Light-electric.com

IT Журнал
12 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Источники права социального обеспечения рб

Источники права социального обеспечения рб

§ 5.3. Международные нормы о социальном обеспечении как источники права
социального обеспечения Республики Беларусь

В соответствии со ст. 8 Конституции Республики Беларусь и ст. 8 Трудового кодекса Республики Беларусь предусмотрено, что правила международных договоров, заключенных Республикой Беларусь, и правила, содержащиеся в конвенции Международной организации труда, участником которых является наше государство, применяются непосредственно в тех случаях, когда те или иные отношения не урегулированны законодательством о социальном обеспечении и законодательством о труде. Поэтому большое влияние на развитие источников права социального обеспечения республики оказывает Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Кроме Декларации, источником права социального обеспечения является и международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах, в которых провозглашено право на труд каждого человека, право на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который человек свободно выбирает и на который свободно соглашается. В этом Пакте предусмотрены и права граждан любого государства на социальное обеспечение в старости и в случаях нетрудоспособности. Приняв Всеобщую декларацию прав человека, Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций обратилась с призывом ко всем государствам — членам организации обнародовать текст декларации и сделать все возможное для ее «распространения, оглашения и разъяснения, главным образом в школах и других учебных заведениях, без различия, основанного на политическом статусе стран и территорий». Генеральная Ассамблея предложила правительствам стран — членов ООН «активизировать их усилия по распространению Декларации и соблюдению ее всеобщего уважения и понимания». В ст. 22 Всеобщей Декларации подчеркнуто, что «каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства» 76 .

К числу источников права социального обеспечения относятся многие Конвенции МОТ, ратифицированные Республикой Беларусь. В их числе следует назвать следующие: Конвенция № 3 от 1919 г. «Об охране материнства»; № 8 от 1920 г. «О пособиях по безработице»; № 25 от 1927 г. «О страховании по болезни трудящихся в сельском хозяйстве»; № 36 от 1933 г. «О страховании по старости в сельском хозяйстве»; № 37 от 1933 г. «О страховании по случаю инвалидности в промышленности»; № 38,39 от 1933 г. «О страховании на случай потери кормильца в промышленности и в сельском хозяйстве»; № 42 от 1934 г. «О возмещении ущерба в случае профессиональных заболеваний»; № 70, 71 от 1946 г. «О социальном обеспечении моряков пенсиями»; № 102 от 1952 г. «О минимальных нормах социального обеспечения»; № 3 от 1952 г. «Об охране материнства»; № 128 от 1967 г. «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца»; № 130 от 1969 г. «О медицинской помощи и пособия по болезни»; № 157 от 1982 г. «О сохранении прав в области социального обеспечения»; № 163 от 1987 г. «О социально-бытовом обслуживании»; № 183 от 2000 г. «Об охране материнства» и др.

Важность правовых норм, закрепленных в перечисленных выше Конвенциях не вызывает сомнения. Они затрагивают жизненные интересы престарелых и нетрудоспособных граждан, инвалидов и лиц, потерявших кормильца, также лиц, нуждающихся в медицинском лечении и обслуживании, в охране материнства и детства. К числу источников права социального обеспечения следует отнести и соглашение государств — участников Содружества Независимых Государств, устанавливающие условия и порядок социального обеспечения граждан при переезде из одного государства СНГ в другое.

Так, 13 марта 1992 г. было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения. 15 мая 1992 г. было заключено Соглашение о пенсионном обеспечении военнослужащих и их семей и государственном страховании военнослужащих государств — участников СНГ.

14 апреля 1994 г. было заключено Соглашение между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о гарантиях права граждан в области пенсионного обеспечения, приняты разъяснения к нему.

30 марта 1995 г. было подписано Соглашение между Фондом социальной защиты и населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь и управлением Фонда государственного социального страхования Литовской Республики о порядке перевода и выплаты пенсий.

12 сентября 1995 г. было заключено Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения 77 .

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Украины о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения было подписано 14 декабря 1995 г. (Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. — 1996. — № 18). Среди международных актов по социальному обеспечению следует указать такие, как: Соглашение от 9 сентября 1994 г. «О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов»; Соглашение от 15 апреля 1994 г. «О взаимном при-

знании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих»; Меморандум от 31 декабря 1996 г. «О взаимопонимании между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Австрия по содействию сотрудничеству в целях смягчения последствий катастрофы на атомном реакторе в Чернобыле».

Указанные соглашения заключены Республикой Беларусь с другими государствами в соответствии со ст. 15 Закона «О международных договорах Республики Беларусь (в редакции от 15.11.2004 г., № 331 -З) и в соответствии с нормами международных договоров Республики Беларусь, вступивших в силу, которые являются частью действующего на территории республики права. Из этого видно, что Республика Беларусь как независимое, суверенное государство осуществляет свою важную внешнюю функцию по сотрудничеству со странами СНГ и другими государствами, входившими ранее в СССР. Содержащиеся в этих соглашениях правовые нормы призваны урегулировать все общественные отношения в сфере социального обеспечения граждан как Республики Беларусь, так и граждан других государств, с которыми заключены указанные соглашения.

По степени субординации источники права социального обеспечения мы подразделяем на законы, декреты и указы Президента, на подзаконные нормативно-правовые акты о социальном обеспечении, на локальные нормативно-правовые акты и судебные прецеденты.

Таким образом, интеграционные процессы, происходящие в мировом пространстве, обусловили необходимость использования в качестве источников права социального обеспечения многих норм международного публичного права. Эти нормы обеспечивают базовую роль и выполняют универсальные международно-правовые принципы, содержащиеся в Уставе ООН, в программных Положениях Всеобщей декларации прав человека, в Декларации социального прогресса и развития, нормах Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, а также в конвенциях МОТ. К числу международных норм, являющихся источниками права социального обеспечения, следует отнести и партикулярные нормы региональных соглашений, какими является Европейская социальная Xартия, Европейская Xартия об основных социальных правах трудящихся и Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся мигрантов, учредительные документы ЕС, регламенты ЕС и другие международные акты 78 .

Читать еще:  Вконтакте социальная страница найти

76 Всеобщая декларация прав человека. Правительство ООН в Республике Беларусь. — 2000. — 28 с.

77 Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. — 1996. — № 19.

78 Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А. Постовалова. — Минск: Тесей, 2008. — С. 87.

ИСТОЧНИКИ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Источник права — форма выражения государственной воли, при которой содержащиеся в ней правила приобретают значение норм права — нормативных правовых актов. В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» нормативный правовой акт — официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Источники права социального обеспечения принято класси­фицировать по юридической силе, сфере и сроку действия, кругу субъектов, органам, принявшим нормативный акт, правовым институтам.

По юридической силе источники права подразделяются на за­коны и подзаконные акты. Законам принадлежит главная роль в регулировании отношений но социальному обеспечению.

Законы могут быть конституционными, кодифицированными и текущими.

Конституция Республики Беларусь является юридической ба­зой для всего законодательства страны, в том числе и в области социального обеспечения. Особое значение имеет ст. 1, которая характеризует основы конституционного строя Республики Бела­русь но целевой направленности социальной политики. Кроме того, в целом ряде статей Конституции (стст. 21, 24, 32, 42. 45, 47—49) изложены основные права человека в сфере социального обеспечения.

Статья 2 Конституции закрепляет положение о том, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно дей­ствующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 47 Конституции Республики Беларусь гарантирует гражданам Республики Беларусь право на социальное обеспечение.

В развитие конституционных положений приняты следующие законы:

  • Закон Республики Беларусь от 31 января 1995 года № 3563-XII «Об основах государственного социального страхования» (с изм. и доп. от 19 июля 2006 года);
  • Закон Республики Беларусь от 6 января 1999 года № 230-3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе го­сударственного социального страхования» (с изм. и доп. от 19 июля 2006 года);
  • Закон от 17 апреля 1992 года № 1596-XII «О пенсионном обеспече­нии» (с изм. и доп. от 29 декабря 2006 года);
  • -Закон Республики Беларусь 17 декабря 1992 года № 2050-XII «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствую­щего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансо­вых расследований» (с изм. и доп. от 19 июля 2006 года);
  • Закон Республики Беларусь от 11 ноября 1991 года № 1224-ХН «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (в ред. от 29 октября 2004 года);
  • Закон Республики Беларусь от 17 октября 1994 года № 3317-XII «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» (с изм. и доп. от 20 июля 2006 года);
  • Закон Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» от 30 октября 1992 года № 1898-ХП (в ред. от 19 марта 2002 года, с изм. и доп. от 12 декабря 2005 года, 16 мая 2006 года, 08 ноября 2006 года);
  • Закон Республики Беларусь от 22 мая 2000 года «О социаль­ном обслуживании» (с изм. и доп. от 29 июня 2006 года) и ряде других.

Постановления Совета Министров Республики Беларусь не только координируют деятельность органов государственной власти по реализации принятых законов, но и определяют стра­тегию социальной защиты отдельных категорий граждан (например, постановление Совета Министров Республики Бе­ларусь от 8 июня 2001 года № 858 «Об утверждении Перечня бесплатных и общедоступных социальных услуг, предоставляе­мых государственными учреждениями социального обслужива­ния системы Министерства труда и социальной защиты в со­ответствии с их профилем и Положения о порядке и условиях предоставления социальных услуг государственными учреждени­ями социального обслуживания системы Министерства труда и социальной защиты» (с изм. и доп. от 23 ноября 2005 года), постановление Совета Министров Республики Беларусь 25 января 1999 года № 115 «Об утверждении Перечня видов выплат, па которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты (с изм. и доп. от 17 октября 2006 года).

Постановлениями Совета Министров Республики Беларусь утверждены следующие положения:

  • Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам от 30 сентября 1997 года № 1290;
  • Положение о медико-реабилитационных экспертных комис­сиях от 31 декабря 1992 года № 801;
  • Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 24 декабря 1992 года № 777;
  • Положение о порядке назначения и выплаты государствен­ных пособий семьям, воспитывающим детей от 12 июня 2002 года № 772).

Разновидностью классификации но сфере действия является объединение источников по кругу лиц,на которых распространя­ются отдельные нормы законодательства о социальном обеспече­нии. Речь идет о дифференциации права социального обеспечения в зависимости от объективных производственных факторов (вредные, тяжелые и особо вредные условия труда) либо с учетом субъективных особенностей (женщины, дети, инвалиды, престаре­лые).

Специальными нормами устанавливается льготное исчисле­ние периодов, засчитываемых в трудовой стаж, льготные основа­ния пенсионного обеспечения.

Особое место в системе законодательных актов по социальному обеспечению занимают Декреты и Указы Президента Республики Беларусь, имеющие нормативный характер и восполняющие пробелы в законодательстве (например, Указ Президента Республики Беларусь от 14 февраля 2006 года № 95 «Об усилении материальной поддержки семей, воспи­тывающих детей в возрасте до 3 лет», Указ Президента Республики Беларусь от 5 июня 2000 года № 318 «О Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты»).

Читать еще:  Социальные факторы макросреды

Довольно активное участие в нормотворчестве по социально­му обеспечению в пределах своей компетенции принимают ми­нистерства и ведомства.

Источники права социального обеспечения наряду с класси­фикацией по юридической силе можно классифицировать и по видам общественных отношений, регулируемых ими. В этом слу­чае выделяются акты, регулирующие общественные отношения по пенсионному обеспечению граждан, по обеспечению граждан по­собиями и компенсационными выплатами, по предоставлению со­циальных услуг по системе социального обеспечения.

Правомерна классификация источников права социального обеспечения и в зависимости от организационно-правовых спосо­бов (норм) социального обеспечения. С учетом данного критерия классификации рассматриваются акты, регулирующие социальное обеспечение, осуществляемое в порядке обязательного социально­го страхования, и акты, регулирующие социальное обеспечение за счет государственного бюджета.

В круг источников права социального обеспечения входит не только национальное законодательство, но и ратифицированные Республикой Беларусь международно-правовые акты по вопросам социального обеспечения.

В силу ст. 8 Конституции Республики Беларусь общепризнан­ные принципы и нормы международного права и международные договоры являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то применяются правила международного договора, т. е. нормы международных договоров обладают высшей юридической силой даже по отношению к зако­нам Республики Беларусь.

К данной группе источников права социального обеспечения относятся нормы Международного пакта об экономических, соци­альных и культурных нравах, соглашений, заключаемых странами СНГ по вопросам социального обеспечения, других международ­ных договоров, заключаемых Республикой Беларусь.

Тема 1.2 Принципы, источники и правоотношения в сфере права социального обеспечения (страница 4 из 6)

Понятие и виды источников права социального обеспечения.

Понятие источников права социального обеспечения, их особенности и классификация.

1. Понятие и виды источников права социального обеспечения.

2. Нормы международных договоров и соглашений по вопросам социального обеспечения.

3. Законодательные акты как источники права социального обеспечения.

4. Подзаконные нормативные правовые акты – источники права социального обеспечения.

5. Роль актов высших судебных инстанций в применении и совершенствовании законодательства о социальном обеспечении.

6. Нормы локального регулирования как источники права социального обеспечения.

Понятие и виды источников права социального обеспечения.

В юридической литературе термин «источники права» ис­пользуется для обозначения сведений о содержании действую­щего или действовавшего в данном государстве права.

В формальном или юридическом смысле термин «источни­ки права» рассматривается как форма выражения воли законо­дателя в нормативных правовых актах.

Согласно ст. I Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 г. «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», нормативный правовой акт — официальный документ уста­новленной формы, принятый (изданный) в пределах компетен­ции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержа­щий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение;

Источники права социального обеспечения — это конкрет­ные формы выражения правовых требований, исходящих от государственных органов, издающих эти акты в пределах предоставленной им компетенции по вопросам социального обес­печения граждан.

Источники права социального обеспечения классифициру­ются : по юридической силе, по сфере и сроку действия, по кругу субъектов, которым они адресованы, по органам, принявшим нормативный правовой акт, по правовым институтам. В свою очередь источники права, в том числе и права социального обес­печения подразделяются на законы и подзаконные акты.

В соответствии со ст. 2 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» к видам нормативных правовых актов относятся: Конституция Республики Беларусь, реше­ние референдума, Программный закон, Кодекс, Закон, Декрет и Указ Главы государства, постановление палат Парламента (Национального собрания), постановление Совета Министров, акты (постановления) Конституционного, Верховного, Высше­го Хозяйственного судов Республики Беларусь, постановление республиканского органа государственного управления и Наци­онального банка Республики Беларусь, регламент, инструкция, правила. Устав (положение), приказ, решения органов местного управления и самоуправления.

Необходимо кроме того отметить, что источниками права социального обеспечения являются также и международные правовые акты.

Нормативные правовые акты о социальном обеспечении, как правило, обратной силы не имеют, так как направлены на уре­гулирование общественных отношений, возникающих после их принятия. Нормативные правовые акты о социальном обеспе­чении издаются на неопределенный срок. Однако их действие может быть прекращено отменой или принятием нового акта взамен действовавшего ранее. Все нормативные правовые акты о социальном обеспечении, принятые высшими органами госу­дарственной власти и управления Республики Беларусь, дейс­твуют на территории всего государства и распространяются на всех граждан, а в отдельных случаях- на иностранных граждан и лиц без гражданства.

Отдельные нормативные правовые акты о социальном обес­печении, принятые высшими органами власти и управления Республики Беларусь, могут распространяться не на всех граж­дан, а на определенную их часть. Примером в данном случае может служить Закон от 17 декабря 1992 г. «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений но чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследо­ваний». Нормы этого закона касаются пенсионного обеспече­ния лиц, уволенных в запас либо отставку из Вооруженных Сил Республики Беларусь и иных воинских и правоохранительных формирований в порядке и на условиях, предусмотренных этим же законодательным актом.

Дата добавления: 2015-08-05 ; просмотров: 31 ; Нарушение авторских прав

Источники права социального обеспечения: понятие, классификация и общая характеристика

Понятие источника права социального обеспечения

Термин «источник права» обычно имеет два значения:

  1. раскрывает причину создания права. Государство выступает в основном правообразующей силой, закрепляющей в праве волю и интересы народа.
  2. характеризует его юридическую природу. В этом смысле оно определяет результаты правотворческой деятельности.

Источник права – исходящие от государства или официально признаваемые им формы выражения и закрепления норм права.

Для российского права характерно то, что основными его источниками являются нормативные правовые акты. В отличие от других правовых актов нормативные акты рассчитаны на неоднократное применение.

Источники права социального обеспечения — это различные нормативные правовые акты, регулирующие тот комплекс общественных отношений, который составляет предмет данной отрасли права (т.е. общественные отношения в сфере социального обеспечения).

В источниках права социального обеспечения России отражены материальные условия жизни нашего общества, с их изменениями меняются и источники права социального обеспечения. В настоящее время это происходит довольно часто, в связи с чем законодательство в области социального обеспечения быстро обновляется.

Классификация источников права социального обеспечения

  1. по степени их важности и субординации, т.е. по юридической силе:
    • законы;
    • подзаконные акты.
  2. по сфере их действия:
    • федеральные;
    • субъектов РФ (областные, краевые);
    • отраслевые;
    • муниципальные;
    • локальные.
  3. по органам, принявшим нормативный акт;
  4. по форме акта:
    • законы;
    • указы и распоряжения Президента РФ;
    • постановления и распоряжения Правительства РФ;
    • постановления, разъяснения Минтруда РФ, Миграционной службы и др.
  5. по правовым институтам.
Читать еще:  Одноклассники социальная вход полная версия

По степени важности и субординации

Законы обладают высшей юридической силой и имеют приоритет по сравнению с любыми другими нормативными правовыми актами. Это объясняется тем, что законы принимаются высшим законодательным (представительным) органом власти РФ и ее субъектов. По Конституции РФ вопросы регулирования отношений в области социального обеспечения относятся к совместной компетенции РФ и ее субъектов (п. « ж» ч. 1 ст. 72).

Законы делятся на конститутивные, кодифицированные и текущие.

Основной закон РФ — это Конституция Российской Федерации.

Кодифицированным актом в области социального обеспечения является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Текущие законы касаются отдельных институтов права социального обеспечения.

По сфере действия

Источники права социального обеспечения по сфере действия делятся на федеральные, субъектов РФ (областные, краевые), отраслевые, муниципальные и локальные.

Разновидностью классификации по сфере действия является круг лиц, на которых распространяются отдельные нормы законодательства о социальном обеспечении. Здесь следует иметь в виду, что дифференциацию в праве социального обеспечения можно проводить в зависимости от объективных производственных факторов, природно-климатических условий либо с учетом субъективных особенностей (например, женщины, инвалиды, дети, престарелые).

Общая характеристика основных источников права социального обеспечения

Право социального обеспечения в условиях перехода к рыночным отношениям располагает довольно сложной системой юридических источников, что обусловлено характером правового регулирования этой отрасли права. Указанный выше предмет данной отрасли включает разнообразные общественные отношения, а именно:

  1. отношения по поводу денежных выплат;
  2. отношения по поводу натуральных видов социального обеспечения (социальных услуг);
  3. отношения процедурного характера;
  4. отношения процессуального характера.

Множество и разнообразие источников права социального обеспечения предопределяют возможность охарактеризовать только важнейшие, основополагающие акты, в которых закрепляются права граждан на те или иные виды социального обеспечения, отражаются требования и условия их предоставления, регламентируется организационно-правовой порядок осуществления указанных предписаний соответствующих нормативных актов.

Международные договоры и конвенции

Первую группу источников права социального обеспечения составляют международные договоры и конвенции Международной организации труда (МОТ).

В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Следовательно, можно сделать вывод, что нормы международных договоров должны обладать высшей юридической силой по отношению к законам Российской Федерации. Сюда относятся нормы Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина, который был ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. Важное место отводится Всеобщей декларации прав человека 1948 г.

К первой группе источников также относятся Конвенции МОТ. Например, Конвенция № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» (1962 г.), где закрепляется важное положение, согласно которому повышение жизненного уровня рассматривается в качестве основной цели при планировании экономического развития, Конвенция № 118 «О равноправии в социальном обеспечении» (1962 г.).
Важное значение, кроме конвенций, в области права социального обеспечения играют рекомендации МОТ, например, Рекомендация № 167 «О сохранении прав в области социального обеспечения» (1983 г.) и др.

Законы Российской Федерации

Вторую группу источников права социального обеспечения составляют законы Российской Федерации. Среди них особое место занимает Конституция Российской Федерации. В действующей Конституции закреплен правовой статус граждан в области социального обеспечения (ст. 7, 18, 33, 38, 39, 41, 45, 46 и 53).

Важное место отводится Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Этот нормативный акт закрепляет право граждан на охрану здоровья различных категорий субъектов.

В сфере права социального обеспечения действует большое количество нормативных актов. Однако для данной отрасли характерным является то, что отсутствует единый кодифицированный источник, регулирующий весь комплекс общественных отношений, составляющий предмет права социального обеспечения.

На сегодняшний день права граждан на тот или иной вид социального обеспечения закреплены в законах РФ, к которым относятся:

  • Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
  • Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;
  • Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
  • Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и т.д.

Подзаконные нормативные акты

Третью группу составляют подзаконные нормативные акты, среди которых особое место занимают Указы Президента РФ в сфере социального обеспечения. Они имеют нормативный характер и восполняют пробелы федеральных законов

Постановления Правительства РФ устанавливают порядок применения норм законов по отдельным видам социального обеспечения (пенсии, пособия, компенсации). Кроме того, они могут устанавливать дополнительные меры социальной защиты для конкретных слоев населения в РФ.

Важную роль в нормотворчестве по социальному обеспечению в пределах своей компетенции играют министерства и ведомства. Среди них особое место занимает Министерство здравоохранения и социального развития РФ, так как оно является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим руководство по обеспечению единой государственной политики в области социальной защиты инвалидов, пенсионеров, женщин, детей и других слоев населения, которые нуждаются в поддержке со стороны государства.

На современном этапе развития нашего государства, когда формируется рыночная экономика, важное значение приобретают локальные нормативные акты как источники права социального обеспечения.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения кроме федеральных нормативных актов издаются акты субъектов Российской Федерации. Главная цель таких источников — это повышение уровня социальной защиты граждан на соответствующих уровнях (региональном, муниципальном), а также на уровне конкретной организации. Они предусматривают дополнительные, более повышенные меры социальной поддержки граждан по сравнению с федеральными.

К локальным источникам могут относиться территориальные согласия, акты органов местного самоуправления . Цель локальных актов — устанавливать более высокий уровень социальной защиты граждан на территориальном, муниципальном уровне, на уровне конкретной организации.

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector