Light-electric.com

IT Журнал
15 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Негосударственные субъекты институты социальной политики

Социальной политики. Основные негосударственные субъекты-институты;

Основные негосударственные субъекты-институты

Основными негосударственными субъектами-институтами социальной политики как в демократическом обществе, так и в обществе, стремящемся перейти от тоталитаризма к демократии, являются профессиональные союзы и политические партии.

Профессиональные союзы— это форма самоорганизации трудящихся (и прежде всего наемных работников) для самозащиты своих прав, свобод и интересов на производстве и в обществе.

Право трудящихся на объединение в профсоюзы признается международным сообществом одним из основополагающих прав в области труда, одним из условий постоянного социального прогресса и защищается международными нормами, в частности Конвенциями 87 и 98 МОТ — Конвенцией 1948 года о свободе ассоциации и защите права на организацию, Конвенцией 1949 года о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров. Согласно Всеобщей декларации прав человека (ООН, 10 декабря 1948 г.), «каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов» (ст. 23, п.4).

Федеральный Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (№ 10-ФЗ от 12 января 1996 г.) определяет профсоюз как «добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов».

В современных демократических обществах существуют три основных типа профсоюзов.

1 Объединения работников для ведения коллективных переговоров и для организации коллективного давления на работодателей в целях добиваться более вы годных условий продажи своей рабочей силы. Подобного рода организации (тред-юнионы — торговые союзы; от английских слов «trade» — торговый, «union» — союз) впервые возникли в Великобритании в середине 18-го века. Идеология классического тред-юнионизма ограничивает задачи профсоюзов борьбой за улучшение условий продажи рабочей силы, за зарплату, не ставит перед ними какие-либо Другие цели, в том числе политические.

2. Организации самозашиты трудящимися всех существенно важных сторон своего конкретно-исторического социального положения, а в развитом виде — своего социального положения в целом.

3 Компанейские («карманные», «директорские», «желтые») профсоюзы тесно сотрудничают с администрацией предприятий, часто создаются по инициативе или при непосредственной помощи администрации, контролируются ею, помогают ей проводить на предприятии свою политику в отношении работников Компанейские профсоюзы в той или иной мере имитируют профсоюзную деятельность, а фактически подменяют ее деятельностью по сотрудничеству с администрацией как источником социальных рисков для работников.

В странах с тоталитарными режимами (СССР, гитлеровская Германия, Италия в период правления Муссолини и т п.) организации, называющиеся профсоюзами, носят казарменный и корпоративный характер — жестко контролируются государством напрямую или через посредничество администрации предприятий, не выполняют самостоятельно никаких реальных функций по представительству и защите интересов трудящихся, используются для исполнения лишь тех социальных задач, которые возлагает на них государство

Деятельность профсоюзов в СССР направлялась и целиком контролировалась партийно-государственным аппаратом, в том числе на уровне предприятий — администрацией предприятий и парткомами. Казарменно-корпоративному характеру профсоюзов соответствовал порядок объединения в одних и тех же организациях и рядовых работников, и администрации (заводской администрации, государственных чиновников). Руководящие органы профсоюзов функционировали по сути как составная часть государственного аппарата.

В России за годы реформ, начатых с конца 1991 г., численность членов профсоюзов сократилась на одну треть — из-за спада производства, закрытия части предприятий, а также из-за появления и увеличения количества частных мелких и средних предприятий, на которых профсоюзы практически отсутствуют Одно временно произошли радикальные изменения внутри профсоюзного движения — появились новые профсоюзы, число членов и влияние которых постепенно возрастают.

В старых профсоюзах (подавляющая их часть входит в Федерацию независимых профсоюзов России — ФНПР) администрация и рядовые наемные работники по-прежнему состоят в одних и тех же организациях, что значительно затрудняет формирование механизма независимого представительства и отстаивания интересов трудящихся в их взаимоотношениях с собственниками предприятий, хозяйственной администрацией и государственными органами управления.

Создание новых профсоюзов, а также создание рабочих и стачечных комитетов, переизбрание профкомов на волнах забастовок — два главных сегодня способа лишить администрацию ее прежней роли в организациях трудящихся, ее влияния на формирование стратегии и тактики рабочего и профсоюзного движения.

Новые демократические профсоюзы, которые стали возникать еще в СССР с конца 80-х годов (СОЦПРОФ — 1989 г., Независимый профсоюз горняков — 1990 г и др.), ориентированы на независимость от государства, собственников и администрации предприятий, на сознательное членство, на объединение наиболее активной части работников В большинстве новых российских профсоюзов принят в более или менее жесткой форме классовый критерий членства: уставы не позволяют состоять в этих профсоюзах тем или иным работникам администрации, которые в силу своей должности или профессии представляют и обслуживают интересы работодателей. Наиболее крупные общероссийские объединения новых профсоюзов — Всероссийская конфедерация труда (ВКТ), Конфедерация труда России (КТР) и объединение СОЦПРОФ. Есть также новые профсоюзные организации, объединенные на региональном и межрегиональном уровнях или же вообще не входящие в какие-либо объединения.

По оценкам экспертов, число членов новых профсоюзов не превышало к концу 2000 г 1-1,5% общей численности занятых, но в критических ситуациях новые профсоюзы не раз оказывали гораздо более сильное воздействие на ситуацию на предприятиях и в стране, чем многочисленные старые профсоюзы, входящие в ФНПР (пикет на Горбатом мосту летом-осенью 1998 г., организованный Независимым профсоюзом горняков России; забастовки, организованные профсоюзом рабочих АО «АвтоВАЗ»«Единство» и др.).

Осенью 2000 г три общероссийских объединения профсоюзов (ФНПР. ВКТ и КТР) приняты в Международную ассоциацию свободных профсоюзов (МКСП).

Для современного как российского, так и зарубежного профсоюзного движения характерна тенденция дистанцирования от политических организаций В России профсоюзные лидеры и активисты, опасаясь подчинения профсоюзов партийным аппаратам, вступают, как правило, лишь во временные тактические союзы с политическими партиями — в период предвыборных кампаний, а также эпизодически в порядке лоббирования своих интересов в органах государственной власти. В то же время позиции конкретных профсоюзов по актуальным социальным проблемам и в реальных социальных конфликтах в значительной мере определяются политико-идеологическими позициями их руководства. В связи с этим в российском профдвижении есть профсоюзы, выдвигающие и реализующие стратегию и тактику социал-демократического (социал-реформистского) типа, анархо-синдикалистские организации, а также профсоюзы, находящиеся под явным влиянием взглядов и организаций крайне правого (сталинистского и открыто фашистского) толка.

История дает ряд примеров (наиболее яркий — польская «Солидарность» 80-х годов), когда в условиях общественных кризисов, обострения социального противостояния профсоюзы фактически действуют как профессионально-политические (классовые) организации, активно включаются в борьбу за радикальное изменение общественной системы.

Главная проблема и главная задача российского профсоюзного движения — превращение профсоюзов в эффективно действующий институт гражданского общества как важнейшее условие становления и устойчивости демократического социального устройства.

Глава 1.7. НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ СУБЪЕКТЫ-ИНСТИТУТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

План:

1. Социальные субъекты-институты: определение

2. Типы субъектов-институтов: социальные силы и формальные субъекты

3. Типы субъектов-институтов: государственные органы и негосударственные формы самоорганизации населения

4. Основные негосударственные субъекты-институты социальной политики

5. Современные социальные движения

6. Роль в социальной политике общественных организаций отдельных категорий граждан из числа социально уязвимых слоев населения

7. Контрольные задания и задачи для самопроверки

Социальные субъекты — институты: определение

Государство — главный субъект социальной политики. Однако наряду с ним активную роль в социальной политике выполняют и иные субъекты.

Активно действующими субъектами (взаимодействующими сторонами) социальной политики редко являются социальные группы, социальные общности цели ком Даже во времена наивысшего подъема массовой социальной активности — когда история творится «на улицах» — только часть каждой из противоборствующих социальных групп или общностей выходит на митинги и демонстрации, сражается на баррикадах. И в демократически организованных выборах и референдумах реально участвуют и имеют право участвовать не все члены общества. Пожалуй, только для членов малых социальных общностей — таких, как небольшой трудовой коллектив, община, коммуна, население микрорайона и прочие — реально доступны формы прямой демократии (принятие решений «всем миром» — на общих собраниях, сходах) и участие всех без исключения в конкретных гражданских акциях.

На арене общественной жизни, где сталкиваются, противоборствуют, согласуются социальные интересы, обычно действуют не сами социальные группы, социальные общности (не первичные социальные субъекты), а субъекты-институты (вторичные субъекты).

Социальные субъекты-институты— это организационные структуры (организации, органы, движения), представляющие на деле или на словах интересы тех или иных элементов социальной структуры общества (первичных социальных субъектов) — социальных групп, социальных общностей.

Среди социальных субъектов-институтов следует различать:

а) институты-реальные представители (социальные силы);

б) институты-формальные представители (формальные субъекты);

в) государственные субъекты-институты;

г) негосударственные субъекты-институты.

Типы субъектов-институтов: социальные силы

И формальные субъекты

Социальные(социально-политические, политические) силы, или институты-реальные представители — это конкретно-исторические формы самоорганизации социальных групп и социальных общностей, которые позволяют им представлять (выражать и отстаивать) свои интересы во взаимодействиях с другими социальными субъектами.

Организационные структуры (организации, органы, движения) выступают как Реально значимые социальные силы, если они:

• во-первых, выражают интересы определенной социальной группы адекватно по содержанию;

• во-вторых, опираются на нее как на свою социальную базу (имеют в ней мас совую активную поддержку) и в силу этого весомо отстаивают ее интересы в конкретных общественных взаимодействиях.

Читать еще:  Социальный факт и его особенности

Адекватное и весомое в обществе представительство интересов социальной группы придает организационной структуре силу — делает ее реальным (влиятельным) субъектом социальной политики.

В отличие от реальных субъектов социальной политики формальные субъекты не имеют реального веса в социально-политической жизни общества, поскольку у них нет собственной достаточно широкой социальной базы — нет массовой поддержки в социальных группах, социальных общностях, на представительство интересов которых они претендуют. Такие субъекты-претенденты — довольно распространенное явление в демократическом обществе.

Наличие множества субъектов-претендентов закономерно для переходного общества, стремящегося перейти от тоталитаризма к демократии. Введение демократических норм, регулирующих общественную жизнь, дает в переходный период законную возможность для создания и деятельности самых разных общественных и политических организаций. Однако в переходном обществе процессам самоорганизации населения противодействует его прошлый опыт пассивного социального поведения. Самоосознание социально-групповых интересов и создание на этой базе собственных организаций происходит крайне неравномерно и медленно в сравнении с открывшимися возможностями и в сравнении с задачей становления реальной многосубъектности общества, гражданского общества. Наиболее активная часть населения забегает вперед — создает организации, основывает «движения», за которым часто никто не стоит, кроме тех нескольких (по большей мере — не скольких сотен) человек, которые ее основали.

Другая разновидность формальных социальных субъектов — декоративные (манипулируемые) субъекты-институты, которые являются инструментом проведения интересов иных социальных групп или общностей, нежели те, от имени которых или в интересах которых они якобы (на словах) выступают.

Реальными социальными силами могут выступать неустойчивые (эпизодические) общественные движения, в том числе стихийные выступления типа бунтов. Эти движения, как правило, так или иначе структурированы: в них функционируют как представители массы такие органы движений, как комитеты, советы, лидеры, вожди, вожаки и прочие

В демократическом (гражданском) обществе нормой является взаимодействие социальных сил в форме устойчивых общественных организаций и движений — политических партий, профессиональных союзов, союзов предпринимателей, других организаций и движений, образующихся для постоянного социального действия по защите социально-групповых или общностных интересов (молодежные, женские, экологические, национальные и др. организации и движения). Организации и движения, а также социальные общности формируют для взаимодействия с другими социальными субъектами представительные органы. В связи с этим расширяются возможности появления и функционирования формальных социальных субъектов. Реальная проблема демократического общества — как противостоять тенденции к фактическому отрыву конкретных органов, выступающих от имени профсоюза, партии, трудового коллектива, города, землячества и прочие, от организации или общности, которую они должны

адекватно представлять. Это есть проблема противостояния тенденции к бюрократизации.

Свойство быть либо реальной социальной силой, либо формальным социальным субъектом в равной мере относится и к государственным властно-управленческим структурам, и к организационным структурам, не имеющим формально-юридического статуса государственных органов (государственных учреждений).

Типы субъектов-институтов: государственные

Органы и негосударственные формы самоорганизации

Населения

Если проводить грань между государственными и негосударственными субъектами-институтами по чисто формальному признаку, то государственные субъекты — это органы (учреждения) государственной власти и государственного управления, а негосударственные — все другие. Более содержательная и имею щая практическую важность типизация субъектов-институтов получается, если ее сделать по другому признаку: по степени связанности (зависимости срощенности) интересов и деятельности тех или иных социальных субъектов-институтов с государством При этом подходе грань между государственными и негосударственными субъектами-институтами становится в значительной мере условной.

Для концепций, считающих государство надклассовым институтом (субъектом-представителем интересов всего общества, всех социальных групп, всех классов), проблема связанности формально негосударственных субъектов с государством, если рассуждать строго, не актуальна. Чем теснее их взаимосвязь, взаимозависимость, подконтрольность друг другу, — тем лучше.

В концепциях, отражающих реально конституирующую роль эксплуатации в формировании социальной структуры прошлых и современных общества, государство осмыслено как классовый институт. Объективная социальная функция государства — обеспечивать не только сохранение целостности общества, но и сохранение господствующего положения определенной социальной группы (групп), доминирование ее (их) интересов в общественном развитии. Являясь субъектом-представителем господствующего класса, государство в своей социальной политике учитывает интересы социальных групп, занимающих подчиненное положение в данном обществе, но лишь в той мере и посредством лишь таких механизмов, которые не грозят утратой сложившегося характера общественных отношений, характера социальной структуры.

Организации, органы и движения, представляющие интересы господствующих классов, выступают по сути — независимо от своего формально-юридического статуса — как государственные субъекты-институты. Они не столько зависят от государства, не столько подконтрольны ему, сколько подчиняют себе государство, контролируют, направляют его деятельность. Отсюда, собственно, и термин, «партия власти».

Связанность с государством субъектов-представителей социальных групп, занимающих в обществе подчиненное положение, выглядит существенно по-разному в тоталитарных, демократических и в переходных обществах.

В тоталитарных обществах социальные группы, занимающие подчиненное положение, не являются реальными субъектами социальной политики — не действуют сколько-нибудь самостоятельно, независимо от государства. Они на деле лишь объекты государственной социальной политики. Направленность, формы и степень их социальной активности ограничены направляющей и контролирующей ролью государства. Тоталитарное государство допускает существование декоративных субъектов-представителей подчиненных социальных групп как в государственных структурах, так и в форме негосударственных структур. Закономерность тоталитарного общества — предельная зависимость от государства, манипулируемый характер всех, по форме общественных (негосударственных) организаций, их тотальная подконтрольность государству — так называемое их «огосударствление»

В демократических обществах есть возможность активной самостоятельной, т.е. реально независимой от государства деятельности разнообразных организаций, органов, движений — реальных представителей интересов подчиненных социальных групп. Демократическое государство провозглашает независимость, невмешательство в деятельность негосударственных организаций одним из своих основополагающих принципов. (При этом деятельность в рамках законов — не свидетельство зависимости от государства, а лишь свидетельство законопослушности).

Самостоятельное функционирование разнообразных, независимых от государства социальных субъектов, предъявляющих к государству требования подчиненных социальных групп, отстаивающих эти требования и методами парламентской борьбы, и методами внепарламентского давления — это как раз тот социальный механизм, позволяющий демократическому обществу сохранять качество демократического, не скатываться к диктатуре.

В обществах переходного типа, стремящихся перейти от тоталитаризма к демократии, главной социальной проблемой является становление и развитие полно ценной системы независимых от государства общественных и общественно-политических организаций, которые адекватно по содержанию и практически весомо представляли бы все существенно важные интересы каждой из социальных групп, социальных общностей. Тоталитарное прошлое порождает своеобразную ситуацию: провозглашенные новой государственной властью права и свободы не востребуются (или слабо востребуются) населением, поскольку оно не имеет навыка требовать, добиваться соблюдения своих прав и свобод с помощью социально организованного действия. Отсюда возникает реальная угроза восстановления прежних тоталитарных порядков.

Определим теперь развернуто понятие «негосударственные субъекты-институты социальной политики».

Негосударственные субъекты-институты социальной политики —это один из типов организационных структур демократического (гражданского) или переходного к нему общества. Это организации, органы, движения, которые являются

реально значимыми социальным силами, представляющими интересы социальных групп и социальных общностей, занимающих подчиненное положение в обществе. Это организации, органы и движения, которые действуют самостоятельно, т.е. не зависимо от структур, представляющих интересы социальных групп, занимающих в обществе господствующее положение, в том числе независимо от государственных органов власти и управления. Это организации, органы и движения, которые сохраняют свою самостоятельность и в тех случаях, когда они участвуют (в лице подконтрольных им своих представителей) в государственных и негосударственных властно-управленческих структурах.

Субъекты социальной политики (государство, партия, общественные движения, объединения) и их характеристики

Субъекты социальной политики— это реально самостоятельные и притом фактически действующие социальные группы и представляющие их органы, орга­низации, институты, структуры. Кроме самих социальных групп к субъектам по­литики относятся и представляющие их интересы организационные структуры. Получается, что субъекты как бы раздваиваются (удваиваются). «Первородные» (первичные) субъекты — это сами социальные группы. А вторичные (как бы по­рожденные первичными для удобства практического действия в политике) – это представляющие их интересы органы, организации и т.п.

Гражданское общество — тип общественного устройства, отличительный при­знак которого — реальная многосубъектность общественной, экономической, социальной, культурной, политической жизни. В гражданском обществе реально действует множество независимых друг от друга субъектов (центров) подготовки, принятия и осуществления решений. Их взаимодействие регулируется законами страны и международными актами.

В наиболее развитом виде гражданское общество существует в форме демокра­тии.

Субъекты социальной политики — это граждане и социальные группы, а также представляющие их институты, организации и органы власти, реально ак­тивно взаимодействующие в социальной сфере,

Субъекты социальной политики государственные органы власти, организации и учреждения, а также действующие в социальной сфере негосудар­ственные организации, общественные объединения граждан и инициативы, законодательные, исполнительные, судебные органы власти, определяющие при общественном участии цели, задачи, приоритеты, нормативно-правовую базу социальной политики государства и проводящие непосредственную практическую работу по её реализации.

Социальная политика, соответственно и деятельность её субъектов на регио­нальном и местном уровнях направлена на решение конкретных проблем населе­ния, отдельных особо нуждающихся социальных групп и граждан

Субъекты социальной политики:

· Государственные ведомства и учреждения;

· Органы местного самоуправления;

· Общественные, религиозные, благотворительные или иные негосударственные объединения;

Читать еще:  Социальный сайт знакомств

· Коммерческие структуры и бизнес;

· Профессиональные работники, занимающиеся разработкой и реализацией со­циальной политики;

· Граждане (например, через участие в гражданских инициативах, группах само­помощи и т.д.).

ГОСУДАРСТВООсновной субъект реализации социальной политики в современном мире — государство. Каждое государство самостоятельно определяет перспекти­вы своего развития

Основные виды деятельности по реализации социальной политики государства:

· Правотворческая деятельность законодательных органов;

· Организационно-управленческая, финансово-экономическая, прогнозная идругая деятельность исполнительных органов;

· Контролирующая, надзорная деятельность судебных органов;

· Совместная деятельность каждой из ветвей власти с социально-профессиональ­ными и другими объединениями граждан.

Конституция определила Российскую Федерацию как социальное государство.

Характеристики социального государства:

· Развитая система страховых социальных отчислений и высокий уровень нало­гов, формирующих бюджет, высокие размеры отчислений на социальную сферу;

· Развитая правовая система, при которой осуществлено разделение властей, чёткая реализация функций каждой ветви власти, отработана нормативно — правовая система социальной жизни

· Развитая система услуг и социальных служб для всех групп населения

ПАРТИЯПолитическая па́ртия (греч. Πολιτική — «искусство управления государством»; лат. pars — «часть») — особая общественная организация (объединение), непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть политической властью в государстве или принять в ней участие через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления. Большинство партий имеют программу: выразитель идеологии партии, перечень её целей и способов их достижения.

Классификация партий

1. Социально-классовый критерий:

2. По организации (критерии Дюверже):

3. По степени участия во власти:

4. По характеру целей и задач:

6. По месту в партийном спектре:

7. По организационной структуре:

По действующему законодательству, политическая партия есть «общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.»[1] Закон «О политических партиях» (ст. 3, п. 1) определяет, среди прочего, что политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, иметь не менее пятидесяти (с 2010 года — сорока пяти, с 2012 года — сорока)[1] тысяч членов участников, её руководящие и иные органы должны находиться на территории Российской Федерации.

В России политические партии обладают правом выдвигать кандидатов на любые выборные должности и в любые представительные органы, и исключительным правом выдвигать списки кандидатов при проведении выборов в Государственную думу, а также при проведении выборов в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации по пропорциональной системе.

В Российской Федерации, согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О политических партиях», основными целями партий являются:

· формирование общественного мнения;

· политическое воспитание и образование граждан;

· выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

· выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах различного уровня.

Прочие цели определяются политической программой партии.

Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О политических партиях» (принят ГД ФС РФ 21.06.2001)

Общественное объединение — добровольное[1], самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения[2].

Согласно статье 30 Конституции РФ:

Общественное объединение — это объединение физических лиц (граждан). Объединение юридических лиц (организаций) в России называется ассоциацией. Тем не менее, членами общественного объединения наряду с гражданами могут быть юридические лица — другие общественные объединения

В России общественные объединения могут создаваться в следующих организационно-правовых формах (ст. 7 ФЗ «Об общественных объединениях»):

· орган общественной самодеятельности

В соответствие с Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», профсоюзы также являются общественными объединениями. Профсоюз не является отдельной организационно-правовой формой общественных объединений и может создаваться в любой организационно-правовой форме, предусмотренной федеральным законом «Об общественных объединениях», за исключением политической партии (на практике профсоюзы обычно действуют в форме общественной организации ввиду возможности наличия членства).

В Российской Федерации могут создаваться и действовать общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения, а также международные общественные объединения.

· Гражданский кодекс Российской Федерации

1.↑ ст. 6 Федерального закона «О некоммерческих организациях

Общественные движения (часто используется словосочетание социальные движения) — тип коллективных действий или объединений, внимание которых сосредоточено на конкретных политических или социальных проблемах. Общественным движением называют также организованные коллективные усилия, которые способствуют или препятствуют, вплоть до отмены, социальным изменениям.

оциологи различают несколько типов социальных движений:

· По масштабам предполагаемых изменений:

· Реформистские — эти движения стремятся к изменениям лишь некоторых элементов и норм системы, обычно легальными методами. Примерами таких движений могут являться профсоюзы, ставящие своей целью расширение прав работников; зеленые, выступающие с рядом экологических законодательных инициатив; движения, выступающие в поддержку введения смертной казни или права на аборт. Некоторые реформистские движения могут защищать изменения в обычаях или моральных нормах, такие как, например, осуждение порнографии и распространение некоторых религий.

· Радикальные — такие движения выступают за изменения системы в целом. Они затрагивают вопросы фундаментальных общественных изменений, в отличие от реформистских. Примерами радикальных движений могут служить Движение за гражданские права в США, требовавшее полных гражданских прав и равенства перед законом для всех американцев, независимо от расы (это движение было довольно широким и включало в себя как радикальные, так и реформистские элементы); польская Солидарность — движение, требовавшее трансформации сталинистской политической и экономической системы в демократическую; движение против апартеида в ЮАР.

· По типу изменений:

· Прогрессивные (также используется термин инновационные) — движения, стремящиеся к внедрению в жизнь различных нововведений — новых институтов, законов, образа жизни, религиозных воззрений и т. д. К таким движениям можно отнести республиканские (по отношению к государственному устройству), социалистические, феминистские.

· Консервативные (также используется термин ретроактивные) — движения, ставящие своей целью возвращение к ранее существовавшему образу жизни. К таким движениям относятся: экологические, фундаменталистские (в религиозном смысле), монархические.

· По отношению к целям изменений:

· Направленные на изменения социальных структур — движения, которые могут выступать, в частности, за изменения политической системы. Такие движения могут трансформироваться в политические партии и организации или присоединяться к ним, однако многие остаются за пределами реформистской политической системы.

· Направленные на изменения личности — к таким движениям относятся религиозные движения, в том числе сектантские.

· По методам работы:

· Мирные (ненасильственные) — движения, выступающие за реализацию своих требований мирными средствами в противовес насильственным. Такими были Движение за гражданские права в США; движение «Солидарность» в Польше; гандизм в индийском национально-освободительном движении.

· Насильственные — движения, использующие методы вооруженной борьбы. К таким движениям можно, например, отнести Сапатистскую армию национального освобождения, РАФ.

· Старые и новые:

· Старые — движения за изменения, сформировавшиеся, преимущественно, в XIX веке и отстаивающие интересы тех или иных социальных классов или групп — движение рабочего класса, движение крестьян, движение аристократов, протестантов и т. д. Эти движения сконцентрированы вокруг экономических интересов.

· Новые — движения, начавшие активно развиваться примерно с середины XX века. Это феминистское движение, энвайронментализм, движение за гражданские права, движение за права сексуальных меньшинств, движение за мир, антиядерное движение, антиглобализационное (или альтерглобализационное) движение и т. д.

· По зоне распространения:

· Глобальные — движения, ставящие перед собой глобальные цели. К таким движениям относятся: первый, второй, третий и четвертый интернационалы, движение мировых социальных форумов, Народное глобальное действие, анархистское движение.

· Локальные — большинство движений имеет локальный уровень и ставит перед собою локальные или региональные цели, такие как защита местной природной среды, сквотирование зданий и строений и т. д.

· Мультиуровневые — движения, сочетающие в себе решение задач на локальном, региональном, национальном и международном уровнях.

Негосударственные субъекты социальной работы. Феномен благотворительности.

Благотворительная деятельность – это добровольная деятельность граждан и юр. лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юр лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, оказанию услуг и оказанию др. поддержки. Цели не преследуют извлечение прибыли. Категории: благополучатели, благотворители (лица, осуществляющие благ-ые пожертвования – мат. помощь), добровольцы (благотворительная деятельность в форме безвозмездного труда). В современных условиях государство является основным, но не единственным субъектом социальной политики. Из взаимодействия государственной деятельности и общественной самодеятельность способна возникнуть социальная производительность более высокого и качественного нового уровня. Социологи привели немало теоретических обоснований способности общества к разнообразным формам негосударственной самоорганизации. Алексис де Токвиль пришел к выводу о существенной роли ассоциаций и объединений граждан в общественной жизни, так как они способны справиться с многочисленными “мелкими делами”, которые они выполняют каждый день. Т. Парсонс уделил особо внимание анализу форм добровольной самоорганизации общества. Он считал подобные формы третьим главным на ряду с рыночными системами и бюрократической организацией типом структурирования. Основополагающей чертой ассоциаций является добровольность. Парсонс заключил, что важные оперативные функции современных обществ исполняются исключительно ассоциациями. Ю. Хабермас ввел понятие “общественность” для характеристики автономных форм социальной жизни человека. Одной из современных форм обществености является “публичность” гражданского общества в форме ассциаций. Она как бы распологается в качестве звена между частной сферой (деятельность индивидов по производству и обмену товаров, а также жизни отдельной семьи) и сферой общественно-официальной власти. Специфическими чертами ассоциаций является: их автономность, спонотанность возникновения из микроообластей повседневной практики, определяются свободными от гос-ва дискуссиями и коммуникациями.
Негосударственный сектор соц.работы включает некоммерческие организации (НКО) и благотворительность. НКО-это организация, которая не рассматривает получение прибыли как первостепенную цель своей деятельности. Их отличительным особенностями является то, что они, во-первых, способны проникать в те сферы жизнедеятельности общества, которые не затрагиваются (либо слабо) существующими гос.структурами. Во-вторых, они обаладают способностью максимально активизировать поведениях их члоенов в направлении саомстоятельности. Они превращают индивидов из нуждающихся пассивных объектов в самостоятельный объектов соц.деятельности. Благотворительная деятельность – это добровольная деятельность граждан и юр. лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юр лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, оказанию услуг и оказанию др. поддержки. Объект: гражданин и юр. лицо (коммерческие организации/ фонды). Цели: соц.поддержка, содействие культуре, престиж семьи, пмощь людям, пострадавшим от стихий и т.д. Категории: благополучатели; благотворители (лица, осуществляющие благ-ые пожертвования – мат. Помощь); добровольцы (благотворительная деятельность в форме безвозмездного труда)

Читать еще:  Модели социального времени

Приоритетное направление имеет государственные формы. Исторически негосударственные начали складываться в восемнадцатом веке, в основном субъектами были аристократические фамилии. Сейчас это могут быть:
— самоорганизуемые группы (взаимопощи) [объединения, общества, созданные для решения своих проблем и отстаивания своих прав и интересов (например, родители с детьми-инвалидами)]
— благотворительные организации [организуют и осуществляют помощь другим]
Благотворительная деятельность – добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстным передаче гражданам или юридическим лицам имущества, выполнению работ, оказанию услуг и другой поддержки
Цели: социальная поддержка и защита, улучшение материального состояния граждан, поддержка массовой культуры и спорта, помощь пострадавшим от катастроф и катаклизмов, охрана природы.
Благотворитель — лицо, осуществляющее благотворительные пожертвования.
Доброволец — лиц, осуществляющее благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благотворительной организации и благополучателей.
Некоторые благотворительные организации — НКО. НКО могут собирать и привлекать коммерческие средства, но их основная цель — не получение прибыли. Некоторые не являются НКО (например, религиозные организации).
Парсонс полагал, что добровольный тип самоорганизации общества является одним из важнейших (в.т.ч. рыночный и бюрократический). Публичность в форме ассоциаций, лежащих между частной и общественно-официальной сферами, — одна из важнейших черт гражданского общества (Хабермас).

23. Участие современного российского населения в благотворительности: способы и установки.
У России существует своя специфика формирования благотворительного сектора. В развитых демократических обществах благотворительные организации являются частью “третьего сектора”. Само название “третий” говорит о том, что этот сектор существует в обществе наравне с коммерческим и государственным секторами. В России формирование третьего сектора происходит в условиях политической и экономической нестабильности, когда ни рынок, ни новая государственная система еще не сформированы. При обсуждении проблем формировани и функционирования благотворительных организаций в сегодняшней России следует учитывать следующие особенности современной российской ситуации: Культурные. Формирование независимого сектора, действующего в сфере благотворительности происходит в условиях, когда в обществе нет адекватных представлений о специфике некоммерческих организаций. В общественном мнении отсутствует доверие к благотворительности в целом. Юридические. До последнего времени в России не существовало механизмов финансового и налогового регулирования, учитывающих социальную значимость и специфику благотворительного сектора. Кроме того, благотворительная деятельность не является престижной в современной России. Она составляет 0,25% от ВВП. В 2008 году было проведено исследование среди россиян, в котором было рассмотрено два вопроса: 1) кто должен заниматься благотоворительностью? и 2) Кто реально занимается благототворительностью?. Ответы: Гос-во (49%/22%); богатые люди (44%/27%); российские независимые благотворительные организации (42%/20%); российские предприятия (26%/10%), любые граждане, независимо от дохода (20%/19%). Следующими рассматриваемыми вопросами являются кто и кому должен помогать. “Социально слабым”, “Выброшенным из жизни” и “Одаренным” должно в первую очередь (по мнению россиян) помогать государство (больше 60% во всех случаях), на втором месте родные и близкие (около 50% в первых двух случаях, в третьем-37%). Но реально помогают родные и близкие (больше 50% во всех случаях).

24. Благотворительность и социальная работа: соотношение феноменов. Законодательные принципы благотворительности в России.

Социальная работа находится под сильным бюрократическим контролем. Она крайне неоднородна внутри, так как является весьма общим видом деятельности (по оптимизации общественных и личных социальных отношений), который может включать множества подвидов. Также социальная работа зиждется на (пусть и заимствованной) теоретической базе, которая не столь обязательна для благотворительности. Благотворительность же, негосударственна, более вольна в выборе формы, места, адресата и времени помощи, не является профессиональным занятием, в отличие от социальной работы, а также бескорыстна, чего нельзя сказать о некоторых видах социальной работы.

Принципы благотворительности:
— равноправие членов общества на участие в благотворительной деятельности
— адресность
— поддержание приемлемого образа жизни и избежание иждивенчества благополучателя
— правовая обеспеченность сферы благотворительности
— полнота, целесообразность и прозрачность использования средств
— гибкость акций (внимание общественным условиям)
— разграничение функций и полномочий благотворителей
— научная обоснованность
— информационная достаточность акций (своевременно нужному благополучателю).

25.Социология как база соц. работы
Социология->соц работа
Объясняющая поведение чел от соц феномена.

1.теор база объяснения феноменов в обл-ти соц работы

2.интерпретации феноменов с нормативн т.з.(способы и средства конструктирования норм),анализ

3.выявления способов определения «нормативного» статуса

4.трактовка трудной жизнен ситуации.

1) методика историч иссл-й в соцраб:деятельности

3) рефлексивн (с опред-ем ситуации)плод соц взаим-ия.
Социол

Дата добавления: 2015-01-30 ; просмотров: 15 | Нарушение авторских прав

Учебно-методический центр

по аттестации научно-педагогических работников ВУЗов

Социальная политика государства — 6 — Негосударственные институты как субъекты социальной политики

Негосударственные институты как субъекты социальной политики

(«Круглый стол»)

  1. Негосударственные институты: сущность, понятия, теоретико-концептуальные основы.
  2. Функции негосударственных некоммерческих организаций, общественных объединений в формировании социальной политики.
  3. Механизм и технологии взаимодействия негосударственных институтов с органами власти в разработке и реализации социальной политики.
  4. Современное профсоюзное движение как институт.
  5. Роль общественных объединений предпринимателей в социальной политике
  6. Альтернативные движения. Благотворительные объединения и их роль в социальной политике.

Список литературы

  1. Федеральный Закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996.№7-ФЗ // Российская газета. 1996. 24 января.
  2. Федеральный Закон «О внесении изменений в закон «О некоммерческих организациях» // Российская газета. 2006. 17 января.
  3. Федеральный Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 20.01.1996. №10-ФЗ // Российская газета. 1996. 15 января.
  4. Федеральный Закон «Об объединениях работодателей» от 27 ноября 2002 №156-ФЗ // Российская газета. 2002. 30 ноября.
  5. Федеральный Закон «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» №92-ФЗ // Российская газета. 1999. 12 мая.
  6. Государство, НКО, бизнес: процесс взаимодействия. М., 2007.
  7. Латфуллин Г.Р., Новичков Н.В. Политическая организация. Учебное пособие. СПб., 2007.
  8. Михеев В.А., Михеев А.В. Социальное партнерство: теория, политика, практика. М., 2003. Глава десятая.
  9. Погорельская Н.В. Неправительственные организации и политические фонды во внешней политике ФРГ. М., 2007.

Политика модернизации социальной сферы как фактор формирования социального государства

(Дискуссия)

  1. Социальное государство: сущность и содержание понятия, модели и типы.
  2. Основные направления модернизации образования в Российской Федерации: Каковы они и как работают на российское общество?
  3. Реформирование здравоохранения: приоритетные направления и механизмы.
  4. Политика в сфере культуры и коммуникаций.
  5. Развитие физической культуры и спорта.
  6. Зарубежный опыт развития отраслей социальной сферы и формирования социального государства.

Список литературы

Федеральный закон «Об утверждении Федеральной программы развития образования» от 10.04.2000. №51-ФЗ//Собрание законодат. РФ 2000 №16. Ст. 1639.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования) от 24.10. 2007. № 232-ФЗ//Российская газета. 2007. 27 октября.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта» от 1.12.2007. № 309 – ФЗ//Российская газета. 2007. 5 декабря.

Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4.12. 2007. № 329-ФЗ//Российская газета. 2007. 8 декабря.

Распоряжение Правительства РФ «Концепция модернизации образования на период до 2010 года от 29 декабря 2001 г. №1556–р //Собрание законодательства РФ. 2002. №1 (Часть II) Ст.119.

Европейская социальная хартия (пересмотренная) Страсбург 3 мая 1996 г.// Социальная ответственность как фактор эффективного развития современного общества (Европейский опыт и Россия) /Отв.ред. М.В. Каргалова М., 2002.

Калашников С.В. Функциональная теория социального государства. М., 2002.

Киселев А.С. Социологическая перспектива инновационного общества: Учебн.-метод. пособие. СПб., 2007.

Косьмина Е.А. Культурный капитал общества в реальном материале функционирующей организации. М., 2007.

Мантинян Н.С. Реформирование системы здравоохранения России как адаптация к глобальным процессам. М., 2006.

Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина М., 2003.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector