Отраслевые принципы права социального обеспечения

Основные принципы права социального обеспечения

Положения права занимают первостепенное место в законодательном регламентировании:

• во-первых, они предстают в роли центральных идей для государственных лиц, указывая направления модернизации юридических положений;
• во-вторых, органы управления и руководящие личности пользуются положениями права при утверждении частных постановлений;
• в-третьих, при упущении в законах положения возможно применять в виде правового принципа при разрешении спорной ситуации о праве;
• в-четвертых, положения права оказывают помощь в истинном объяснении правовых норм.

Определение 1

Принципы права – это центральные понятия, описывающие назначение права, его смысл и функции в группе людей.

Общие принципы права

Положения права разделяются на:

• общеправовые – характерные праву в общем;
• отраслевые – свойственные конкретному разделу;
• межотраслевые – присущие нескольким близким отраслям.

В основные положения права можно включить следующие понятия:

• объективность;
• легальность;
• первостепенность прав и свободы гражданина;
• господство Конституции РФ.

Отраслевые принципы права

К отраслевым принципам права социального обеспечения следует относить:

• связующую нить с рабочей деятельностью;
• универсальность общественного снабжения;
• первостепенность снабжения определенных групп лиц;
• снабжения всей семьи, а не отдельных членов;
• рассчитывание объемов социального обеспечения;
• эпизодичность индексации основных форм общественного обеспечения.

Рассмотрим каждый из представленных принципов более детально.

Первый из них гласит, что от количества отработанных лет зависит право на множество из видов социального обеспечения.

Например, для выплаты страховой пенсии при наступлении пожилого возраста обязательное условие более 15 лет трудовой деятельности.

Сумма выплаты прямо пропорциональна количеству трудовых лет, т.е. размер обеспечения тем больше, чем больше трудовой стаж. Но бывают случаи, когда данные выплаты предоставляются независимо от существования стажа и его количество лет. Допустим, помощь в сфере медицины оказывается каждой личности.

Следующий принцип всеобщности заключается в финансовом обеспечении разных граждан несмотря на половую принадлежность, языковой барьер, происхождение, финансовое положение, статуса в обществе, религиозных убеждений и иных обстоятельств.

• Во-первых, принцип первоочередного обеспечения определенных групп лиц означает, что жители РФ для получения выплат собирают гораздо меньше документов в отличие от зарубежных граждан или вовсе без гражданства, которым необходимо в дополнении еще подтвердить факт постоянной прописки в России.
• Это объясняется тем, что материальные средства государства не бесконечны, и в дополнении, государство должно сохранять рациональный баланс национальных и зарубежных трудовых ресурсов.
• Во-вторых, определенные группы людей должны подлежать более детальной охране со стороны государства в связи:
  • с существованием у них особых успехов и отличий перед Отечеством (ветераны войн, нобелиаты государственных премий, призеры Олимпийских и Паралимпийских игр и др.);
  • претерпеванием лиц утрат (обитатель Ленинграда в период блокады, бывшие заключенные нацизма, подвергшиеся репрессиям, жертвы от радиационных влияний и др.);
  • положением самочувствия гражданина (инвалиды, нетрудоспособные и др.);
  • произведением работы в условиях, не относящихся к нормальным;
  • возрастом (ребенок, старики и др.);
  • особенной социальной значимостью (женщины в положении, семьи с детьми и др.).
  • финансовым состоянием граждан (малоимущие).

Четвертый принцип означает, что в случае утраты одного члена, его семья имеет право на требования многих видов выплат (пенсия в связи с потерей кормильца, деньги на проведение похорон и др.).

Порядок рассчитывания сумм социальных выплат позволяет обеспечивать нормальный уровень жизни. Целевое применение данного положения в России пока не находится на должном уровне, но в последнее время правительство принимает некоторые меры, направленные на то, чтобы сумма финансовых выплат тем гражданам, которые в них нуждаются, была выше размера прожиточного минимума, прописанного для данной группы людей.

Последний принцип гласит, что правительственные выплаты семьям с одним ребенком, повышаются в объеме и временные рамки, предусмотренные законом об общегосударственном расчете на данный финансовый год исходя из планируемой ступени прироста.

Что касается трудовых страховых обеспечений, то размер закрепленной суммы к страховой пенсии проходит ежегодную переиндексацию с 1 февраля на коэффициент увеличения покупательских цен за прошедший период в один год. Более того, Государство РФ имеет право каждый год с 1 апреля на заключение о дополнительном подъеме прописанной доплаты к страховой пенсии лицам, имеющим ребенка.

Институциональные принципы права социального обеспечения

Положения обязательного общественного страхования:

• устойчивость материальной системы обязательного социального страхования, гарантируемая на основе равнозначности страховых выплачиваемых средств;
• общий основной вид общественного страхования, открытость для застрахованных субъектов воплощения своих социальных обеспечений;
• правительственная гарантия не нарушения прав застрахованных лиц на охрану от общественных страховых вероятностей и выполнение обязанностей по социальному страхованию вне зависимости от материального состояния человека;
• правительственное регламентирование структуры обязательного общественного страхования;
• важность деятельности представителей субъектов общественного страхования в регулирующей системе страхования;
• необходимость проведением страхователями финансовых пожертвований;
• наказуемость за нецелевое распределение финансов;
• проведения мониторинга;
• независимость денежной системы.

Принципы пенсионного обеспечения:

• принцип определения пенсии не связанной с наличием посторонней финансовой прибыли;
• принцип определения различного количества людей, обладающих правом на пенсию в связи со смертью кормильца;
• определение формы правительственной пенсионной выплаты в фиксированном значении;
• принцип перехода финансовых средств накопительной доли трудовой пенсии.

Принципы предоставления правительственной социальной услуги:

• целенаправленное применение бюджетных финансов;
• понижение степени общественного неравенства;
• увеличение прибыли граждан.

Положения общественного патронажа:

• целенаправленность;
• открытость;
• непринудительность;
• человечность;
• первостепенность оказания общественных услуг детям не достигшим 18 лет или лицам, находящимся в сложной жизненной ситуации;
• секретность;
• направленность в области профилактической деятельности.

Электронная библиотека

Принципами права социального обеспече­ния являются руководящие начала, определяю­щие сущность, направления развития данной системы права, которые должны быть закреплены в правовых нормах или же прямо следо­вать из их содержания. До настоящего времени кодифицированного нормативного акта (основ или кодекса), где были бы зафиксирова­ны принципы права социального обеспечения, не существовало. Принципы отражены, например, в поста­новлении Правительства РФ от 20 мая 1998 г. № 463 с последующими изменениями, одобрившем Программу Пенсионной реформы в Российской Федерации, в Федеральном законе от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», в Федеральном законе от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и в ряде других.

Принципы права социального обеспече­ния по сфере действия классифицируются следующим образом:

· общеправовые принципы, свойственные всем отраслям права;

· межотраслевые принципы, которые отражают единые черты не­скольких отраслей права;

· отраслевые принципы, характеризующие отдельную отрасль права. Касательно права социального обеспечения к ним следует отнести все­общность права социального обеспечения, социальное обеспечение за счет обязательных платежей во внебюджетные фонды, государственного бюджета, негосударственных пенсионных фондов и ряд других;

· внутриотраслевые принципы, касающиеся отдельных институтов отраслей права. В праве социального обеспечения выделяют принципы пенсионного обеспечения, социального обслуживания, обязательного медицинского страхования и некоторые другие.

Общеправовые принципы по своему характеру могут быть различными в зависимости от того, какой сущностной признак права они отражают (социально-экономический, политический, специально-юридический и т.д.). К ним относятся такие следующие принципы:

· человек, его права и свободы являются высшей ценностью;

· признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства;

· признание и гарантированность прав и свобод человека и гражданина согласно обще­признанным принципам и нормам международного права;

· принадлежность основных прав и свобод человека каждому от рождения и их неотчужда­емость;

· права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного само­управления и обеспечиваются правосудием;

· равенство всех перед зако­ном и судом;

· равенство прав и свобод мужчины и женщины и равные возможности для их реализации;

· право каждого на жизнь;

· гарантирован­ность каждому судебной защиты прав и свобод;

· право каждого на возме­щение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

К общим принципам права обычно относят также принципы:

· законности и юридической гарантирован­ности прав и свобод личности, зафиксированных в законе;

· связанности нормами закона деятельности всех должностных лиц и государственных органов;

· единства юридических прав и обязанностей;

Будучи общими, перечисленные принципы права являются основополагающими, руководящими идеями, отражающими сущность правового регулирования общественных отношений в сфере социаль­ного обеспечения, как и в иных сферах социальной жизни общества, а некоторые из них указывают на дальнейшую перспективу развития системы российского права.

Наряду с общими принципами выделяют и межотраслевые правовые принципы, которые охватывают две (или более) отрасли права, как правило, близко соприкасающиеся между собой (например, право социального обеспечения и трудовое право). Межотраслевые принципы не являются абсолютно обособленными от общих принципов права, наоборот, они базируются на них, конкретизируя те или иные основополагающие идеи, пронизывающие содержание права в целом, с учетом специфики отраслей права.

К межотраслевым принципам относятся:

· право на защиту от безработицы;

· право на охрану здоровья;

· государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

· право пожилых граждан, инва­лидов на социальную защиту;

· право на защиту от бедности.

Указанные принципы являются общими для отраслей права, регу­лирующих общественные отношения, в которых граждане реализуют предоставленные им социально-экономические права. К числу таких отраслей относятся, прежде всего, трудовое право и право социального обеспечения.

Следующий уровень принципов права – это отраслевые принципы. Каждая отрасль права, помимо общих и межотраслевых, строится на основе своих собственных, присущих лишь ей правовых принципов; вместе они образуют фундамент, на котором создаются и функцио­нируют не только отрасли, но и все право.

Отраслевые принципы отражают сущность и пронизывают содер­жание норм конкретной отрасли права. На их основе создаются и ре­ализуются нормы, в совокупности образующие и такую отрасль, как право социального обеспечения. Таким образом, отраслевые принци­пы – это как бы низший этаж в общей системе принципов права, это принципы, конкретизирующие основополагающие идеи более высо­кого порядка.

· всеобщности социального обеспечения;

· обеспечения граждан во всех случаях утраты трудоспо­собности и множественности видов социального обеспечения;

· социального обеспечения за счет уплаты единого соци­ального налога (взноса);

· соизмерения размеров пособий, пенсий и других выплат с прожиточным минимумом;

· дифференциации условий и уровня социального обеспечения в зависимости от трудового стажа и некоторых других обстоя­тельств.

Принцип всеобщности социального обеспечения. Законодательство РФ устанавливает одинаковую для всех граждан возможность при на­ступлении определенных обстоятельств получить установленные соци­альные выплаты и услуги. На равных основаниях с гражданами РФ пра­во на социальное обеспечение имеют и другие граждане, постоянно проживающие в РФ (например, иностранцы, лица без гражданства и не­которые другие).

Принцип обеспечения граждан во всех случаях утраты трудоспо­собности и множественности видов социального обеспечения. Здесь имеется в виду множество жизненных обстоятельств и ситуаций, все не­обходимые случаи, при наступлении которых предоставляется обеспече­ние в виде различных пособий, пенсий, медицинского обслуживания, компенсационных выплат, социальных услуг и т.п.

Принцип социального обеспечения за счет уплаты единого соци­ального налога (взноса). Социального обеспечения осуществляется за счет уплаты единого соци­ального налога, зачисляемого в государственные внебюджет­ные фонды (Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования), за счет государствен­ного бюджета, а также негосударственных пенсионных фондов. В соответствии со ст. 241 второй части Налогового кодекса РФ уста­новлена прогрессивная шкала ставок уплаты работодателем единого со­циального налога (взноса) на каждого отдельного работника нарастаю­щим итогом с начала года.

Принцип соизмерения размеров пособий, пенсий и других выплат с прожиточным минимумом. В соответствии с федеральным законом от 24 октября 1997 г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» для установления минимального размера пенсии по старости, оказания государственной социальной помощи гражданам в субъектах РФ, а также для определения размеров пособий и других социальных выплат ежеквартально устанавливается величина прожиточного минимума.

Прожиточный минимум – стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы; потребительская кор­зина – это минимальный набор продуктов питания, непродовольствен­ных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Потребительская корзина в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет на основе методических рекомендаций, разрабатываемых с участием общероссийских объединений профсоюзов.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основ­ным социально-демографическим группам населения в целом по Рос­сийской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Госу­дарственного комитета Российской Федерации по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные това­ры и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. Величина прожиточного минимума, определяемая в целом по Российской Феде­рации, является основой для установления минимального размера оп­латы труда и минимального размера пенсии по старости, а также для оп­ределения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

Принцип дифференциации условий и уровня социального обеспечения в зависимости от трудового стажа и некоторых других обстоя­тельств. Основные денежные выплату по государственному социаль­ному страхованию (пособия по временной нетрудоспособности, пенсии и др.) исчисляются исходя из заработка работника, его страхового ста­жа, характера и условий труда.

Внутриотраслевые принципы права социального обеспечения – принципы, касающиеся его отдельных институтов. Например, такому институту права социального обеспечения, как «пенсионное обеспечение», присущи следующие принципы:

· каждый гражданин имеет право на пенсию в случае утраты трудоспособности (по старости, по инвалидности и в иных, предусмотренных законодательством случаях);

· каждый работающий по трудовому договору (контракту) подлежит обязательному государственному пенсионному страхованию;

· каждый застрахованный имеет право на трудовую пенсию в соот­ветствии с продолжительностью страхования и заработком работника;

· средства обязательного государственного пенсионного страхова­ния используются исключительно на пенсионное обеспечение застра­хованных по правилам и нормам, установленным законом. Часть этих средств централизуется и перераспределяется в целях обеспечения пен­сионных гарантий граждан независимо от их места жительства на тер­ритории Российской Федерации. Расходы на пенсионное обеспечение лиц, не участвовавших в пенсионном страховании, покрываются за счет средств федерального бюджета.

Институт отрасли права «Социальное обслуживание» характеризуют следующие принципы:

· приоритетность предоставления социальных услуг.

Основными видами социального обеспечения выступают: пенсии, пособия, услуги (рисунок 4.5).

Лекция 2. ПРИНЦИПЫ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

^ 1. Понятие и классификация принципов правового регулирования

Под принципами права понимаются руководящие идеи, кото­рые определяют сущность и направление правовых норм в той или иной сфере общественных отношений. Принципы могут быть непосредственно закреплены в правовых нормах, либо прямо следуют из их содержания.

По сфере действия принципы разделяются на следующие виды:

1. общеправовые, т. е. свойственные всем отраслям права
   (например, принцип законности, закрепленный в ст. 15 Консти­
   туции РФ);
2. межотраслевые, отражающие общие черты нескольких
   отраслей (например, конституционный принцип защиты трудящихся от безработицы и их материального обеспечения при на­ступлении нетрудоспособности и по возрасту в равной степени относится и к трудовому праву и к праву социального обеспечения);

1. отраслевые, отражающие специфику данной отрасли;
2. внутриотраслевые, которые относятся к отдельным ин­
   ститутам отрасли.

^ 2. Понятие и общая характеристика принципов права социального обеспечения

Систему принципов права социального обеспечения состав­ляют:

а) всеобщность социального обеспечения;

б) финансирование социального обеспечения за счет страхо­вых взносов и государственного бюджета;

в) дифференциация условий и уровня социального обеспече­ния;

г) универсальность и комплексность при предоставлении со­циального обеспечения.

Кроме общих отраслевых принципов существуют принципы, обладающие определенной спецификой в силу того, что они при­менимы к отдельным организационно-правовым формам соци­ального обеспечения.

^ 3. Содержание принципов права социального обеспече­ния

Всеобщность социального обеспечения выражается в том, что Конституция РФ устанавливает равную и одинаковую для каждо­го возможность при наступлении объективных социально значи­мых обстоятельств получать определенные виды социальных вы­плат или услуг (ст. 39). запрещенным ч. 2 ст. 19 Конституции РФ.

На равных основаниях с гражданами Российской Федерации право на социальное обеспечение имеют постоянно проживаю­щие в России иностранные граждане, если международными со­глашениями по этому поводу не установлен иной порядок. Вре­менно находящиеся на территории Российской Федерации ино­странные граждане также имеют право на социальное обеспече­ние, но основанием для этого являются соответствующие между­народные договоры. Беженцам предоставляются те виды соци­ального обеспечения, которые предусмотрены специальными нормами (например, в соответствии с Законом РФ «О беженцах» от 19 февраля 1993 г., ст. 13: «В целях обеспечения беженцам благоприятных материальных условий и компенсации расходов, связанных с их пребыванием на территории Российской Федера­ции при Правительстве РФ учреждается Фонд помощи беженцам (специальный фонд денежных средств для оказания помощи бе­женцам»).

Принцип всеобщности не следует понимать как безусловное право на социальные выплаты, услуги или льготы. Все они пре­доставляются в соответствии с основаниями, предусмотренными законодательством. Так, право на трудовую пенсию по старости возникает только при достижении определенного законом воз­раста и наличия трудового стажа установленной продолжитель­ности.

Финансирование социального обеспечения осуществляется за счет обязательных страховых взносов и государственного бюд­жета. Концентрируются средства на социальные выплаты и услу­ги в централизованных внебюджетных фондах социального на­значения. Эти фонды являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями. Хотя денежные средства фондов и находятся в собственности государства, но в состав бюджетных средств они не включаются. Поэтому фонды и называются «вне­бюджетными».

Денежные средства фондов формируются, как уже было ска­зано выше, на основе норм финансового законодательства за счет страховых взносов работодателей, граждан, занимающихся пред­принимательской деятельностью без образования юридического лица, и иных категорий физических лиц. Кроме того, фонды по­полняются за счет ассигнований из федерального бюджета. Фон­ды вправе инвестировать временно свободные средства. Доход от такой деятельности принадлежит фондам и направляется для обеспечения их уставной деятельности. Кроме того, средства фондов могут пополняться за счет добровольных взносов физи­ческих и юридических лиц.

Наемные работники платят взносы только в Пенсионный фонд РФ.

Тарифы страховых взносов устанавливаются федеральными законами ежегодно. Размеры страховых взносов устанавливаются в процентах от всех выплат, включая гражданско-правовые дого­воры о выполнении работ и услуг. Перечень выплат, на которые не начисляются взносы в Пенсионный фонд РФ, утверждены по­становлением Правительства РФ от 7 мая 1997 г. № 546.

В задачи ПФР входит: целевой сбор и аккумуляция страховых взносов; финансирование расходов на все виды государственных пенсий и другие выплаты. Кроме того, ПФР организует работу по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм, выплачи­ваемых в качестве возмещения за трудовое увечье, профзаболе­вания или по случаю потери кормильца, а также выполняет дру­гие функции, предусмотренные Положением о Пенсионном фон­де Российской Федерации.

Средства Государственного фонда занятости населения РФ направляются на выплату пособий по безработице, компенсацию затрат гражданам в связи с их переездом в другую местность по предложению службы занятости, оказание материальной и иной помощи членам семьи безработного, оплату периода временной нетрудоспособности безработного, возмещение затрат Пенсион­ному фонду в связи с назначением досрочных пенсий безработ­ным и др.

Источниками финансирования системы здравоохранения в России являются средства бюджетов РФ и субъектов РФ, госу­дарственных и общественных организаций, личные средства гра­ждан, благотворительные взносы и иные поступления. Денежные средства государственной (муниципальной) системы здравоохра­нения направляются для финансирования мероприятий по разра­ботке и реализации целевых программ, утвержденных Прави­тельством РФ и исполнительными органами субъектов РФ, по профессиональной подготовке кадров, научных исследований, развития материально-технической базы учреждений здраво­охранения. Эти средства могут быть использованы для оплаты особо дорогостоящих видов медицинской помощи, для финанси­рования медицинских учреждений, оказывающих медицинскую помощь при социально значимых заболеваниях, в зонах стихий­ных бедствий и т. д. Формирование этих средств осуществляется в соответствии с системой государственного обязательного ме­дицинского страхования за счет отчислений страхователей в тер­риториальные фонды ОМС.

Фонд социального страхования РФ направляет свои средства на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по бере­менности и родам, единовременных пособий женщинам, встав­шим на учет в медучреждениях в ранние сроки, а также при рож-

Принцип универсальности права на социальное обеспечение означает признание права граждан на обеспечение при наступле­нии всех социально значимых случаев: болезни, возраста, трудо­вого увечья, потери кормильца, накопления определенного тру­дового стажа, наличия детей, инвалидности, безработицы, нуж­даемости и т. д.

Универсальность социального обеспечения реализуется через комплекс мероприятий государства, заложенный в государствен­ные программы. Такие программы принимаются на федеральном уровне, на уровне субъектов федерации или территории. Подоб­ные программы могут быть разработаны и на уровне конкретной организации.

Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.

Отраслевые принципы права социального обеспечения

§ 6.3. Отраслевые принципы права социального обеспечения

Отраслевые принципы права социального обеспечения в Республике Беларусь — это основные идеи, руководящие начала, которые определяют внутреннее единство и направление развития системы норм права социального обеспечения и регулируемых ими общественных отношений по социальному обеспечению граждан.

К числу таких принципов относятся: всеобщность обеспечения; всесторонность и многообразие его видов; единство и дифференциация условий и правовых норм о социальном обеспечении.

Каждый из названных принципов права социального обеспечения отражает лишь отдельные стороны системы. И это закономерно, потому что в противном случае существовал бы один всеохватывающий принцип права социального обеспечения. Отдельные стороны системы нормативно-правовых актов о социальном обеспечении — это ее элементы как единого целого. Поэтому взаимозависимость и взаимообусловленность принципов права социального обеспечения вытекает из единого целого, каким является вся система нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области социального обеспечения. В ее пределах принципы права социального обеспечения представляют собой единую систему относительно зависимых друг от друга элементов.

Всеобщность обеспечения. Отправным для этого принципа является требование ленинской страховой рабочей программы. В ней подчеркивалась необходимость того, что в условиях капиталистического способа производства царской России «. страхование должно охватывать всех лиц наемного труда и их семейств».

Через все законодательство о социальном обеспечении проходит всеобщность социального обеспечения для всех граждан независимо от пола, расы, национальности и вероисповедания. При этом она выражена в законодательных нормах, регулирующих общественные отношения в области социального обеспечения, как равная возможность для всех граждан получать соответствующие виды социального обеспечения при наступлении конкретных обстоятельств и условий. Однако размер обеспечения по отдельным видам может быть разным.

Так, право на пенсионное обеспечение рабочих, служащих и членов колхозов по возрасту реализуется в правоотношениях, одним из условий возникновения которых является наличие у них определенной продолжительности общественно-полезной деятельности — трудового стажа. Размер пенсии зависит от прошлого заработка, получаемого перед выходом на пенсию.

Этот принцип находит отражение и в обеспечении граждан пенсиями, а также отдельными видами пособий по социальному обеспечению и социальному страхованию. Размеры пенсий и отдельных пособий зависят от трудового вклада работника в общественное производство, его заработка в прошлом. Предоставляя гражданам пенсии, пособия, различные виды социального обслуживания престарелых и инвалидов в связи с прошлой общественно-полезной деятельностью, государство создает материальную заинтересованность членов общества в трудовой деятельности, поощряет ее. Однако многие виды социального обеспечения гражданам страны предоставляются независимо от общественно-полезной деятельности. К числу таких видов социального обеспечения относятся социальные пенсии.

Предоставление социальных пенсий гражданам независимо от общественно-полезной деятельности будет расширяться. Таким образом, государство последовательно проводит в жизнь принцип всеобщности обеспечения при осуществлении гражданами права на соответствующие виды социального обеспечения.

Всесторонность и многообразие видов социального обеспечения. Граждане Республики Беларусь во всех случаях утраты трудоспособности обеспечиваются пенсиями и пособиями. Им предоставляются многочисленные услуги по медицинскому и санаторно-курортному лечению и обслуживанию, содержанию и воспитанию детей в детских дошкольных и внешкольных учреждениях. Нетрудоспособные граждане получают льготы и натуральные материальные блага, пользуются различными формами социального обслуживания. Эти виды социального обеспечения предоставляются за счет средств организаций, колхозов и государства, которые предусмотрены для социального обеспечения.

Вместе с тем принцип всесторонности и многообразия видов социального обеспечения хотя и предусматривает равную для всех граждан возможность получать предусмотренные виды обеспечения, но еще не создает фактическую возможность на получение всех без исключения видов обеспечения. Возникновение права на пенсии, пособия по временной нетрудоспособности и на некоторые другие виды социального обеспечения связано с определенными требованиями к общественно-полезной деятельности, к трудовому стажу, с наличием других фактов, имеющих юридическое значение для их назначения.

Обеспечение за счет государственных и общественных средств и личных средств граждан. Источником, за счет средств которого осуществляется социальное обеспечение, служат государственная собственность, средства предприятий всех видов собственности и средства граждан. Законодательство последовательно и неуклонно проводило в жизнь принцип осуществления социального обеспечения трудящихся за счет государственных и общественных средств без взносов трудящихся в общественные фонды потребления, однако из заработка граждан взыскиваются средства в размере 1 % заработка в Фонд социальной защиты населения.

Доступность условий, определяющих право на соответствующие виды обеспечения. Законодательство о социальном обеспечении устанавливает такие требования для возникновения права на соответствующие виды социального обеспечения, которые не создают для граждан затруднений в их получении. Например, требования, предъявляемые к продолжительности общественно-полезной деятельности (трудовой стаж) и получения права на пенсии по возрасту рабочим, служащим и членам колхозов при наличии гарантий осуществления права на труд, вполне выполнимы. Минимальная продолжительность трудового стажа, необходимого для возникновения права на пенсию по старости, для мужчин составляет 25 лет, для женщин — 20 лет.

Невысокие требования к трудовому стажу установлены законодательством и для возникновения права на пенсии по инвалидности у рабочих, служащих и членов колхозов, наступившей вследствие общего заболевания. Например, в возрасте от 20 до 23 лет пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания назначается мужчинам при стаже 2 года, женщинам — 1 год; в возрасте от 23 до 25 лет соответственно при стаже 3 и 2 года; от 26 до 31 — при стаже 5 и 3 года, в возрасте 36 — 41 год — при стаже 10 и 7 лет.

Еще меньший трудовой стаж требуется для мужчин и женщин, работающих на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, если они останутся инвалидами I, II и III группы вследствие общего заболевания. В возрасте от 36 до 41 года для мужчин и для женщин в этом случае требуется всего 6 лет трудового стажа. Пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания рабочим, служащим и членам колхозов назначаются независимо от продолжительности трудового стажа. Таким образом, доступность условий, определяющих право на соответствующие виды социального обеспечения, рассматривается с двух сторон: с одной — как равная для всех граждан возможность получить виды социального обеспечения при наступлении или при наличии соответствующих условий, с другой — как реальность этих условий, их обоснованность с точки зрения социальной действительности и условий жизни, труда и отдыха граждан.

Единство и дифференциация условий и правовых норм о социальном обеспечении. Законодательство о социальном обеспечении исходит из единства требований ко всем гражданам при возникновении у них субъективного права на соответствующие виды социального обеспечения. Это единство определено природой социального обеспечения, экономической основой системы социального обеспечения. Нормы законодательства о социальном обеспечении имеют тенденцию к усилению единства регулирования общественных отношений в области социального обеспечения. Это проявляется в том, что уже в настоящее время многие виды социального обеспечения предоставляются гражданам независимо от их правового положения и рода общественно-полезной деятельности. Бесплатные медицинское лечение и обслуживание предоставляются гражданам в равной мере, причем законодательство исходит из необходимости полного удовлетворения потребностей граждан в медицинском лечении и обслуживании. Единые условия установлены законодательством для получения пособий многодетными и одинокими матерями. Размер этих пособий равен для всех независимо от правового положения.

Требования к продолжительности общественно-полезной деятельности для получения права на пенсии по возрасту, инвалидности, а также по случаю потери кормильца во многом одинаковы для рабочих, служащих и колхозников.

Пособия по беременности и родам женщинам назначаются независимо от продолжительности трудового стажа, их размер равен 100 % заработка. Такое же требование содержат и законодательные нормы для получения пособий на детей в малообеспеченных семьях.

Одинаковые требования установлены и для назначения рабочим, служащим и членам колхозов пособий по случаю рождения ребенка и на погребение.

Протезно-ортопедические изделия предоставляются всем нуждающимся гражданам на равных условиях и в равных размерах.

Однако по многим видам социального обеспечения через законодательные нормы государство проводит дифференциацию условий, определяющих право на их получение. Наиболее четкая дифференциация установлена для условий, определяющих право граждан на соответствующие виды пенсионного обеспечения. Она устанавливается пенсионным законодательством в зависимости от вида и характера общественно-полезной деятельности, пола и состояния здоровья, группы инвалидности и причин ее наступления. Так, женщинам для пенсии по возрасту требуется на пять лет меньше трудового стажа, чем мужчинам; для женщин возраст, по достижении которого назначается пенсия, также снижен на пять лет.

Пенсионное законодательство предусматривает также снижение возраста и трудового стажа для назначения пенсии по возрасту слепым, инвалидам Великой Отечественной войны. Гражданам, которые работали определенное время в качестве рабочих и служащих по Спискам профессий и должностей № 1 и № 2, установлены меньшие требования к возрасту и трудовому стажу для получения права на пенсию по возрасту.

соц обесп. Принципы права социального обеспечения

1. Токарь Лобов во время обеденного перерыва выпил водки. После перерыва во время работы на токарном станке, отскочившая металлическая щепка попала ему в глаз. В медицинском учреждении ему оказали соответствующую помощь По истечении 10 дней абсолютно здоровый Лобов предъявил в бухгалтерию по месту работы листок нетрудоспособности.

Является ли данное происшествие несчастным случаем на производстве? Может ли Лобов претендовать на страховые выплаты? Если да, то на какие.

Т.к. г-рн. Лобов не был отстранен мастером от работы, значит травма является производственной. Лобов может претендовать на компенсацию затрат на медицинское обслуживание, реабилитацию согласно предоставленной документации, на начисление пособия по листку нетрудоспособности в размере 100% от среднемесячного дохода пострадавшего.

1. Назовите и раскройте отраслевые и внутриотраслевые принципы права социального обеспечения.

Принципы права социального обеспечения – это основные идеи или руководящие начала, определяющие сущность этой отрасли права и обозначающие перспективы ее развития.

Принципы права не всегда находят свое закрепление в конкретных нормах права. Часто принципы выводятся из содержания правовых норм. С помощью принципов нельзя урегулировать конкретное правоотношение, однако, принцип дает возможность правильно понять сущность правовых норм, которые регулируют эти отношения. Правовые принципы более долговечны, чем правовые нормы, они определяют сущность и содержание не только действующих, но и будущих правовых норм. Принципы помогают в правильном применении норм права на практике и в решении вопросов еще не урегулированных правовыми нормами.

Внутриотраслевые принципы действуют для отдельных институтов какой-либо отрасли права, например, для института социального обслуживания в праве соцобеспечения в статье 4 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» от 28.12.2013 закреплены следующие принципы социального обслуживания:

— сохранение благоприятной среды;

— уважение прав человека.

Отраслевые принципы отражают специфику, существенные черты конкретной отрасли права. На них основываются и создаются нормы, образующие отрасль. Через содержание отраслевых принципов реализуются общеправовые и межотраслевые принципы. Содержание отраслевых принципов ПСО официально не закреплено в законодательстве, поэтому разные ученые по–разному их формулируют. Можно выделить следующие формулировки принципов:

— Всеобщность социального обеспечения;

— Дифференциация СО в зависимости от ряда значимых обстоятельств;

— Соответствие СО уровню экономического развития.

1. Решите задачу, основываясь на анализе принципов права социального обеспечения.

Узнав о принципе всеобщности социального обеспечения, 66-летний Галанов, ведущий антиобщественный образ жизни, не имеющий трудового стажа, обратился в органы социальной защиты с требованием предоставить ему пенсию по старости.

Законно ли его требование? Как следует толковать содержание принципа всеобщности социального обеспечения?

5 лет — это минимальный трудовой стаж для назначении пенсии. При отсутствии 5-летнего стажа работы устанавливается социальная пенсия по старости в твердом размере при достижении возраста 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Это на 5 лет позже общеустановленного пенсионного возраста. С 1 июля 2010 г. размер такой пенсии составляет 2882 руб. 51 коп.

«. Социальная пенсия устанавливается в следующих размерах:

. гражданам, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), — в размере 2/3 минимальной пенсии по старости .

. Минимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается не ниже минимального размера оплаты труда. «

ЗАКОН РФ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №340-1 от 20.11.90г.
Принцип всеобщности социального обеспечения означает то, что нормы законодательства, закрепляющие меры социального обеспечения, потенциально распространяются на всех граждан, а также проживающих в Российской Федерации граждан иностранных государств и лиц без гражданства.

1. Перепелкина А.Г. после окончания средней школы 5 лет работала лаборантом; уволилась по собственному желанию в связи с поступлением на дневное отделение педагогического института, где проучилась 5 лет; после окончания института в течение 1 года не работала; затем устроилась на работу учителем в школу, вышла замуж за офицера и через 4 года уволилась с работы в связи с переводом мужа на службу в другую местность, а через год вновь устроилась на работу.

Посчитайте страховой стаж Перепелкиной.