Оценка эффективности социального проекта
НКО законы развития
Как сделать работу НКО эффективной
Оценка эффективности социальных проектов
В конце лета 2011 года вступило в силу постановление правительства Российской Федерации N 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям», которое определило правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам регионов на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим координацию предоставления субсидий, было определено Минэкономразвития.
Этот документ запустил в действие четвертую программу господдержки НКО. До этого уже работали программа президентских грантов, программа Минздравсоцразвития, региональные программы.
Некоммерческие организации восприняли этот документ с двоякими чувствами. Опыт реализации предыдущих программ вызвал у представителей некоммерческого сектора определенные претензии. Помимо несогласованности государственных программ между собой, которую, в частности, отмечает в своих исследованиях Boston Consulting Group (BCG), основные нарекания вызывают непрозрачность работы операторов программ, непрофессионализм или предвзятость экспертов конкурсных комиссий, неэффективность финансируемых проектов или их нецелевая тематика.
Оценка эффективности социальных проектов – одна из наиболее часто встречаемых претензий участников третьего сектора. Поэтому мы обратились к экспертам для того, чтобы понять, на чем следует сосредоточить внимание при отборе наиболее достойных программ и проектов.
Консультант BCG Любовь Сабинина считает, что при выборе социальных проектов на конкурсе государственной поддержки должны учитываться несколько факторов.
Характеристики проекта, по ее мнению, должны, в том числе, отражать и такие показатели как:
— вклад проекта в социальный приоритет региона — соответствие содержания проекта социальной политике;
— амбициозность (т.е. заложенный в проекте потенциал улучшения) и достижимость показателей, заявленных в проекте;
— измеримость показателей, заявленных в проекте.
Кроме этого, по мнению Л. Сабининой, организация, представляющая проект, должна представить следующую информацию:
— общий профиль организации, включающий в себя: структуру организации, размер и компетенции организации, качество менеджмента/управления, коммуникационную активность организации, направленность проектов, структуру финансовых ресурсов организации (частные пожертвования, бизнес и т.д.);
— история успеха организации: опыт выполненных проектов, достигнутые показатели, и т.д.;
— прозрачность организации – ежегодные отчеты о деятельности, расходовании средств и т.д., представленность в регионах.
При оценке эффективности выполненных проектов, считает Л. Сабинина, необходимо обратить внимание на следующие моменты:
— соответствие результатов заявленным целям по показателям проектов
— вклад реализации проекта в социальный приоритет региона.
Генеральный директор Компании «Процесс Консалтинг» Алексей Кузьмин, говоря о новой программе, по которой государство через Минэкономразвития будет давать гранты НКО на конкурсной основе, обращает внимание, что есть два аспекта оценки эффективности проектов. «Когда мы рассматриваем проектную заявку, то правильнее говорить об оценке возможной эффективности, — считает он. — Потому что это прогностическая оценка. Есть вторая — реальная – эффективность. У нас сегодня больше говорят о том, что нужно выбрать достойный проект. И очень мало говорят о том, что получилось в итоге выполнения этих проектов».
По словам А. Кузьмина, оценка реализации проектов у нас пока проводится довольно редко. И если механизмы конкурсного отбора заявок – хорошие или плохие — уже существуют, поскольку в этой сфере уже многое сделано, то механизмы оценки выполненных проектов пока не созданы. Поэтому задача внедрения оценки эффективности выполненных проектов может быть даже более приоритетной, чем задача создания механизма конкурсного рассмотрения заявок.
Говоря об оценке проектных заявок, А. Кузьмин подчеркнул, что здесь очень важную роль играет качество описания проекта. Должны быть обязательные требования к описанию проекта, и эти требования должны считаться минимально необходимыми для принятия проекта к рассмотрению в конкурсе. Сегодня же очень многие программы и проекты описаны так, что там нет основной характеристики — ориентации на конечный результат. По существу, они даже не всегда являются программами и проектами.
Как считает А. Кузьмин, изобретать здесь ничего не надо, достаточно взять за основу приказ Минэкономразвития от 22 декабря 2010 года №670 «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации». И хотя в нем речь идет о федеральных программах, в документе представлена четкая и современная система требований к тому, как должна описываться программа. Эту систему требований можно применить и к проектам НКО.
Необходимо также определить приоритетные направления и задачи, в решении которых должны участвовать НКО. Каждая проектная заявка должна оцениваться с точки зрения того, в какой мере она может внести свой вклад в решение такой приоритетной задачи.
Другой важный момент, по мнению А. Кузьмина, — это оценка «теории» проекта. В любом проекте есть своя «теория»: если сделаем такой-то шаг, то он приведет нас к такому-то результату. Так вот, нужна оценка того, с какой долей вероятности сработает предлагаемый проект в реальной жизни. И здесь очень важным является следующий момент: кто будет оценивать проекты? Жанр такой оценки относится к сфере экспертизы: чтобы сказать, с какой степенью вероятности «теория» проекта подтвердится на практике, человек должен обладать глубокими знаниями в данной области. Поэтому к оценке проектов должны привлекаться эксперты в соответствующих предметных областях. Это очень важно для обеспечения качества оценки.
При конкурсном отборе заявок нужно отслеживать и возможный конфликт интересов заинтересованных сторон. «У нас много примеров, когда в оценке проектов участвуют люди, которые так или иначе заинтересованы в поддержке определенных организаций, — говорит А. Кузьмин. — Например, если я являюсь членом попечительского совета некой организации, она подает заявку на конкурс, а я вхожу в конкурсную комиссию, то потенциально у меня есть конфликт интересов. Поэтому во избежание таких прецедентов, эксперты, которые занимаются оценкой проектных заявок, должны письменно заявлять о том, что у них нет конфликта интересов. В противном случае возникает коррупционная схема».
Эффективность же по результатам реализации проекта, как считает А. Кузьмин, должна оцениваться по следующей схеме. Прежде всего, должен проводиться мониторинг проекта. Уже на стадии планировании проекта необходимо предусмотреть механизм для отслеживания хода проекта. И с начала реализации проекта должна заработать система, которая позволяет отслеживать значение определенных показателей, связанных и с процессом выполнения, и с результатами, на достижение которых направлен проект. Мониторинг должны осуществлять сами исполнители проектов. Соответственно, результаты мониторинга должны отражаться в их промежуточных отчетах о выполнении проекта, которые предоставляются финансирующей стороне.
Мониторинг, по сути, — это отслеживание фактического хода проекта по сравнению с планом. Если появляются рассогласования с планом, представители НКО должны объяснять в отчетах, с чем это связано, как это может повлиять на дальнейший ход проекта и на его конечный результат. Таким образом, между присуждением денег и завершением проекта происходит систематическое отслеживание хода проекта, которое осуществляет сам грантополучатель.
Здесь возможны возражения – нельзя возлагать на исполнителя, осваивающего государственные деньги, функцию контроля за своими действиями. Контроля – нельзя. Но мониторинг – это не чистый контроль. Контроль должны осуществлять уполномоченные органы, наделенные соответствующими полномочиями и инструментарием. Контроль такого рода (инспектирование) делегировать нельзя. «Что касается мониторинга, — говорит А. Кузьмин, — я бы провел такую параллель: инспекцию осуществляет ГИБДД, а мониторинг осуществляет сам водитель, который следит за скоростью, чтобы не нарушать правила. Государственные структуры должны контролировать, а исполнители проекта – осуществлять мониторинг, потому что проектов много, и внешний мониторинг производить будет очень тяжело».
Что же касается оценки по окончании проекта, то, прежде всего, в программе еще на начальной стадии нужно резервировать ресурсы на осуществление такой оценки. Например, в Красноярском крае есть система государственных целевых грантов, и у них принят закон, по которому в бюджет каждого гранта закладывается 5 процентов на оценку проекта. Это мировая практика – примерно от 2 до 10 процентов бюджета закладывается на оценку.
Кроме того, не обязательно оценивать все проекты подряд. Оценка должна быть выборочной по определенному признаку. Можно оценивать и группы проектов. Например, финансирующий орган может поручить проведение оценки эффективности кластера проектов, направленных, скажем, на работу с детьми-сиротами.
Сегодня, по мнению А. Кузьмина, оценки по окончании проекта, то есть оценки реальной эффективности проектов очень не хватает во всех программах и проектах, которые поддерживаются из государственных средств на всех уровнях. Проводить такую оценку могут и НКО, и бизнес-организации (консалтинговые компании), и государственные органы. Оптимальный вариант – исключить монополию на оценку и привлекать к ее проведению разные структуры.
Оценка эффективности реализованного проекта – это извлечение уроков на будущее. Если человек не извлекает уроки из своего опыта, то для него такое поведение всегда чревато негативными последствиями. Аналогичная ситуация складывается и с опытом реализации программ и проектов, считает А. Кузьмин, особенно пилотных, инновационных, экспериментальных. Ведь это же не разовые акции, это только первые шаги, и важно понять в деталях, что в результате получилось, а что не получилось и почему.
НКО | Как оценить результаты социально значимого проекта
Подпишись
на рассылку
Лучшие публикации Теплицы, доставленные на твой email
Подпишись
на Теплицу(Pro)
Не пропусти лучшие новости для экспертов в области IT, активистов, дизайнеров
Подпишись
в Фейсбуке
Не пропусти лучшие публикации Теплицы, руководства, анонсы мероприятий
Подпишись
ВКонтакте
Не пропусти лучшие публикации Теплицы, руководства, анонсы мероприятий
Подпишись
в Телеграм
Не пропусти лучшие публикации Теплицы, руководства, анонсы мероприятий
Подпишись
на YouTube
Не пропусти видео-уроки, скринкасты, записи вебинаров и мероприятий
Наталья Баранова
Всего материалов: 603
Как оценить результаты социально значимого проекта
Каким образом автору социального проекта оценить эффект от его деятельности? Как понять, какие изменения произошли в обществе? Вопросом оценки социальных проектов занимаются специалисты некоммерческой организации «Эволюция и филантропия» (ЭиФ). На основе экспертных исследований Теплица сделала обзор о том, какие показатели эффективности существуют и как ими пользоваться.
Эксперты убеждены: в основе любого проекта должен быть социальный результат, на который направлена его реализация. Исполнительный директор ЭиФ Ольга Евдокимова уверена, что начинать надо с планирования социального воздействия, разрабатывать теорию изменений, применять системный подход для достижения глубоких и масштабных социальных преобразований.
Достижение социальных результатов предполагает своеобразную цепочку, где важно каждое звено: ресурсы, конкретные действия, непосредственные результаты действий и собственно социальный результат.
Наталия Фреик, кандидат социологических наук, социолог, исследователь. Фото предоставлено автором.
«Большинство российских НКО единственной стратегией увеличения своего социального воздействия считают наращивание ресурсов (как увеличить объем финансовых и иных средств, расширить штат, офис) и увеличение объема своей деятельности («больше программ, проектов, мероприятий»), – отмечает социолог и исследователь Наталия Фреик. – Тем не менее НКО может добиться невероятных успехов за счет выбора оптимальной стратегии достижения своей миссии, повышения социально-экономической эффективности («больше результатов меньшими ресурсами»), улучшения качества своих программ или услуг для благополучателей».
Наиболее распространенные критерии оценки эффективности социальных проектов (по версии Натальи Фреик):
1. Масштаб деятельности НКО. Абсолютные количественные показатели, а также их динамика. Данные показатели достаточно легко поддаются измерению и оценке:
- количество благополучателей, подписчиков, волонтеров, участников мероприятий;
- количество проведенных мероприятий, обращений в НКО, оказанных услуг;
- объем привлеченных/распределенных финансовых и иных средств;
- продолжительность деятельности организации;
- количество филиалов/представительств организации; количество регионов деятельности НКО.
2. Репутация и PR. Эффективность деятельности многих НКО напрямую зависит от того, сколько людей знают про ее деятельность, – именно от эффективных коммуникаций зависит привлечение финансовых и иных пожертвований, волонтеров, повышение масштабов деятельности НКО.
Основными каналами коммуникаций являются сайт, социальные сети, СМИ, публичные мероприятия. Большинство НКО пользуются аналитическими инструментами оценки эффективности своей онлайн-работы (метрики Яндекс, Google, Facebook, опросы, формы обратной связи) и публичных мероприятий и акций. Критерии оценки эффективности зависят от поставленных целей:
- охват аудитории: количество подписчиков, статистика посещений, просмотров;
- уровень вовлеченности пользователей, виральность контента (число лайков, перепостов, продолжительность пребывания на сайте, отклики на рассылку);
- конверсия – совершение желаемых действий (например, пожертвований, увеличение количества звонков в фонд);
- увеличение трафика сайта и запросов после проведенных мероприятий и акций, рекламных объявлений;
- объем сэкономленных ресурсов НКО;
- количество публикаций с упоминанием НКО и сотрудников НКО в СМИ, количество обработанных журналистских запросов, пресс-конференций;
- мониторинг СМИ, оценка эффективности по количеству и качеству сообщений об организации.
3. Финансы и иные ресурсы. Эффективность фандрайзинга – один из ключевых критериев оценки деятельности НКО. В большей степени распространены абсолютные, количественные показатели:
- объем привлеченных ресурсов;
- количество предпринятых действий – проведенных фандрайзинговых акций, подключенных сервисов, установленных ящиков для пожертвования, подготовленных грантовых заявок, проданных сувениров.
В первую очередь речь идет о финансах, реже – о привлечении иных ресурсов (натуральной помощи, волонтеров). Тем не менее волонтеры – важный и отдельный ресурс для НКО. Это и способ снизить расходы НКО – дополнительные «руки», бесплатные профессиональные услуги (pro bono) и возможность более широкого распространения информации, повышения репутации НКО.
Для оценки волонтерского ресурса также преимущественно используются абсолютные критерии оценки эффективности:
- количество волонтеров, кураторов в месяц;
- количество новых/регулярных/активных волонтеров;
- количество мероприятий, проведенных с участием волонтеров.
Реже измеряется стоимость привлечения и обучения волонтера, его вклад в проект, в достижение социальных результатов.
4. Долгосрочные позитивные изменения . Формулировки конкретных результатов проекта в долгосрочной перспективе относятся к числу самых сложных и редких. Как именно изменится жизнь благополучателей в долгосрочной перспективе? Какие произойдут системные изменения, до какой степени снизится острота решаемой социальной проблемы благодаря данному конкретному проекту (а не просто «будет оказано содействие в решении проблемы»)?
В связи с этим редкими являются и соответствующие показатели эффективности.
1) Позитивные изменения в жизни благополучателей, участников проектов НКО: изменение моделей поведения, улучшение состояния здоровья, социально-экономического статуса.
2) Позитивные результаты для сообщества: изменение институциональных условий, общественного мнения, отношения к конкретной проблеме и ее решению.
- Законотворческая деятельность: количество подготовленных законопроектов и докладов, обжалованных законов, обращений в органы государственной власти и качество реагирования на них.
- Участие в экспертных, общественных советах, рабочих группах при органах власти, создание/участие в деятельности профессиональных сообществ, межрегиональных, междисциплинарных партнерских сетей. Пример показателя – количество таких структур, в которые входят представители НКО.
- Обучение и просвещение стейкхолдеров, от деятельности которых зависит системное решение проблемы.
- Поиск партнеров и объединение усилий для системного решения проблемы. Пример – количество новых партнеров, вовлеченных в решение проблемы.
3) Устойчивость результатов деятельности НКО после прекращения проекта, программы, оказания услуги.
Какие шаги нужно сделать, по мнению Наталии Фреик, чтобы повысить эффективность достижения социального результата.
1. Прежде всего, сформулируйте тот социальный результат, на который направлена миссия и деятельность проекта, НКО в целом (на русском языке достаточно много различных руководств , как это сделать).
2. Разработайте теорию изменений, цепочку достижения желаемого социального результата, определите ресурсы, необходимые действия (например, Теория изменений: общие рекомендации к применению (из опыта благотворительного фонда «Виктория» ) .
3. Определите, как вы будете оценивать степень достижения этого результата (например, изучите материал « Единая классификация результатов деятельности НКО »).
4. Используйте существующие инструменты и базы показателей, обменивайтесь опытом с коллегами. Изучите ресурс SocialValue , обращайтесь к профессиональным оценщикам, например, в Ассоциацию специалистов по оценке программ и политик , межотраслевое профессиональное объединение « Оценка программ в сфере детства ».
Готовые решения
Межотраслевое профессиональное объединение «Оценка программ в сфере детства» в апреле 2018 года представило первую версию стандарта доказательности практик в сфере детства , в котором сформулированы критерии оценки социального результата – позитивных изменений в жизни детей и их семей.
«Эволюция и филантропия» запустила онлайн-сервис для мониторинга, измерения и оценки программ в области социального сиротства «ПИОН» . Авторы уверены, что далеко не многие НКО умеют оценивать социальный эффект от своей деятельности, а это мешает им обрести финансовую устойчивость.
Сервис предлагает набор инструментов, который призван протестировать, сравнить различные социальные программы, выбрать подходящие показатели и инструменты сбора данных. Ресурс помогает социальным инвесторам (публичным институтам, частным лицам) и организациям с общественно значимыми целями измерять устойчивые результаты и управлять социальной эффективностью. Клиенты «ПИОН» составляют карту «социального эффекта» (impact), настраивают процессы сбора данных и анализируют результаты.
Социальная эффективность проекта
Эффективность проекта отображает отношение затрат к результатам проекта, учитывая интересы и стремления участников, государства и населения.
Эффективностью в общем виде называют количество достигнутого результата (произведенного продукта или услуги) разделенное на затраченные ресурсы (время работы, необходимые составляющие и вложения). Очевидно, что чем меньше затраты и чем больше конечный результат – тем выше эффективность.
Для целесообразной оценки проекта используются некоторые виды эффективности, а именно: эффективность участия в разработке проекта, а также эффективность самого проекта и его результатов.
Для чего определяется эффективность проекта?
Понятие эффективности проекта исследуется для достижения определенных целей. А именно для определения привлекательности проекта среди его клиентов, участников или инвесторов. В свою очередь, сюда включается также социальная и коммерческая эффективность.
Понятие эффективности участия анализуется для определения возможности реализации самого проекта. Определяется заинтересованность участников и конечных клиентов конкретного проекта в нем. Сюда входят:
Попробуй обратиться за помощью к преподавателям
- Эффективность инвестиций.
- Эффективность бюджета.
- Эффективность участия в реализации проекта структур, как самой организации, так и более высокоуровневых.
При всем этом, важно правильно отличать разные виды эффективности конкретного проекта. Экономическая эффективность, экологическая и социальная отличаются между собой тем, что они рассматриваются с разных сторон. В общем и целом это понятие представляет собой соотношение затрат к полученному результату, однако для социальной эффективности результат рассматривается со стороны целей и интересов его участников, экологическая – с точки зрения государства, общества и экологии, а экономическая – с точки зрения полученной или получаемой прибыли.
Социально-экономическая эффективность проекта
Эффективность конкретного проекта с точки зрения интересов самого общества отражают показатели социальной эффективности. Они демонстрируют и помогают проанализировать целесообразность потраченных средств и других затрат ресурсов на выполнение конкретного проекта.
Задай вопрос специалистам и получи
ответ уже через 15 минут!
Одним из ключевых способов оценивания социальной эффективности является экспертиза. Она может быть следующих видов:
- Коллективная или персональная.
- По итогам опросов (соц. опросы работников).
- В виде референдумом по проектам (для случаев, когда проект имеет региональный масштаб).
- Социальные результаты проекта могут иметь большой масштаб и оказывать не только региональное, но и государственное влияние. К возможным влияниям относят:
- Увеличение количества рабочих мест.
- Улучшения уровня жизни населения за счет своевременной и высокой оплаты труда.
- Обеспечение некоторыми важными товарами и услугами конкретного региона.
- Улучшение условий работы и обеспечение безопасной трудовой деятельности населения.
Для того чтобы правильно определить социальные результаты конкретного проекта, первым делом проверяют его на предмет соблюдения социальных норм и стандартов, учет интересов и прав человека. Также берется во внимание наличие разного рода мероприятий по обеспечению работников необходимыми условиями, достойной оплатой труда, объектами инфраструктуры и жилплощадью.
При подсчете эффективности учитывается улучшение жилищных условий (разные варианты обеспечения жильем или жилплощадью) и развитие культурной составляющей за счет инфраструктуры.
Коммерческая (экономическая) эффективность проекта
В современном мире реалии ведения предпринимательской деятельности очень часто диктуют свои правила, которые отличаются от общепринятых стандартов социальной этики. Очень часто основной целью предприятия является именно получение прибыли, даже в ущерб социальной эффективности организации.
При этом экономическая эффективность способна улучшать показатели социальной. При увеличении экономической составляющей, поднимается также социальная. При хороших показателях прибыли, рентабельности и окупаемости предприятия, для сохранения прогрессирующего направления очень часто владельцы прибегают к повышению разных социальных показателей. Например:
- Улучшение жилищных условий.
- Обеспечение безопасности труда и жизнедеятельности.
- Комфортные условия работы.
- Возможность карьерного роста.
- Развитие профессиональных навыков у сотрудников.
Всё это в совокупности дает хороший прирост показателей доверия к организации, как со стороны сотрудников, так и со стороны партнеров организации. Повышается трудолюбие и продуктивность работы, снижаются затраты времени и ресурсов на выполнение работы.
Оценка экономической активности предприятия основывается на использовании цен на товар (постоянные или зависимые, которые меняются в зависимости от некоторых показателей), на расчете денежных потоков (в какой валюте они используются, как происходит оплата продукции и закупка ресурсов), на производственных затратах. Кроме того, в расчет берутся также налоговые составляющие, которые платит организация. В тех случаях, когда деятельность предприятия включает в себя потребность вести несколько разных видов операций, учитываются расходные составляющие по каждому из них.
Потоком реальных денег называется показатель, который используется для определения эффективности проекта. Сюда включается чистый доход, индекс доходности, внутренняя ее норма и другие.
Сальдо – термин, который обозначает разницу между притоком денежных средств и их оттоками.
Принятие любого инвестиционного проекта включает в себя потребность положительного сальдо реальных денег. В случае, если сальдо отрицательное, проект является недостаточно профинансированным и работает в убыток.
Тесная связь социальной и экономической эффективности проекта связана с человеческим фактором трудового коллектива. В отличие от понятия семейного бизнеса, где отношения людей строятся на взаимовыручке и общем доверии, здесь люди руководствуются исключительно возможностями собственной выгоды и лишь изредка, идеей организации.
Улучшение экономической составляющей на протяжении длительного времени практически невозможно без поднятия уровня социальной эффективности. Работники должны видеть отдачу от организации и получать персональную заинтересованность в развитии организации.
Так и не нашли ответ
на свой вопрос?
Просто напиши с чем тебе
нужна помощь