Light-electric.com

IT Журнал
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Правоотношения по социальному обеспечению являются видами

Правоотношения по социальному обеспечению

Нормы права социального обеспечения живут и действуют лишь в правоотношениях сферы данной отрасли.

Все правоотношения по социальному обеспечению — это система конкретных юридических связей субъектов права социального обеспечения.

Правоотношение — это урегулированное нормами права общественное отношение, т.е. предписанное нормами права правомерное поведение субъектов права в определенных отношениях.

Правоотношения по социальному обеспечению — это урегулированные нормами права социального обеспечения социально-обеспечительные отношения граждан (семей) с органами социального обеспечения, социальной защиты по вопросам назначения и выплаты пенсий, пособий, социальных компенсаций и предоставлению социальных услуг в натуральном виде. Это юридические связи субъектов права социального обеспечения, в которых один субъект — гражданин (семья) — реализует свои права на определенный вид социального обеспечения, а второй субъект — орган социального обеспечения — обязан обеспечить эту реализацию.

Все социальное обеспечение граждан производится через вступление их в соответствующие правоотношения (юридические связи) с органами социального обеспечения. Они являются субъектами данных правоотношений.

Правоотношения по социальному обеспечению имеют претензионно-обеспечительный характер , когда один субъект — гражданин (семья) — правомочен требовать предоставления полагающегося ему вида социального обеспечения, а другой субъект — орган социального обеспечения — обязан его предоставить. Хотя эти правоотношения являются двусторонними и оба субъекта имеют в них и права и обязанности, но право по обеспечению — на стороне гражданина (семьи), а обязанности по его предоставлению — у органа социального обеспечения.

Классификация правоотношений по социальному обеспечению

Все правоотношения по социальному обеспечению следует классифицировать по следующим основаниям:

1. по характеру правоотношения, определяемому целями правоотношения:

  • процедурные правоотношения по установлению юридических фактов, их составов для права на определенный вид социального обеспечения и назначение этого обеспечения или отказ в нем;
  • основные материальные правоотношения по выплате уже назначенных пенсий, пособий, социальных компенсаций и оказанию социальных услуг действиями в натуральном виде;
  • процессуальные правоотношения по разрешению споров о социальном обеспечении.

или же:

  • для назначения вида обеспечения;
  • для получения вида обеспечения;
  • для рассмотрения спора о социальном обеспечении;

2. по видам социального обеспечения:

  • пенсионные;
  • по поводу пособий и иных социальных выплат;
  • по оказанию бесплатной медицинской помощи, бесплатному и льготному лекарственному обеспечению;
  • по бесплатному и льготному социальному обслуживанию.

3. по срокам правоотношений:

  • длящиеся постоянно;
  • до конкретного определенного срока (т.е. периодические);
  • разовые (единовременные);

4. по формам социального обеспечения:

  • государственное социальное страхование;
  • социальное обеспечение из государственного и муниципального бюджета;
  • дополнительные виды добровольного страхования.

Право социального обеспечения в России

Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению

В теории права правоотношение рассматривается как охраняемое государством общественное отношение, возникающее, как правило, вследствие воздействия норм права на поведение людей и характеризующееся наличием субъективных прав и юридических обязанностей его участников.

Правоотношение по социальному обеспечению — урегулированное нормами права социального обеспечения отношение граждан с органами, фондами, организациями или судом по вопросам назначения и выплаты пенсий, пособий, социальных компенсаций, предоставлению социальных услуг, оказанию медицинской помощи, а также по разрешению споров о социальном обеспечении.

С учетом финансовых источников, гарантирующих социальное обеспечение, правоотношения по социальному обеспечению могут быть классифицированы, например, на правоотношения по:

1) государственному социальному обеспечению за счет:

бюджетных средств; средств государственных внебюджетных фондов.

2) негосударственному социальному обеспечению за счет:

средств предприятий, организации; средств негосударственных пенсионных фондов.

Исходя из характера и целей, правоотношения по социальному обеспечению можно разделить на три вида:

  1. (основные материальные правоотношения, возникающие по поводу выплаты назначенных пенсий, пособий, компенсаций, страховых выплат и оказанию социальных услуг и медицинской помощи. Эти отношения являются ядром системы правоотношений по социальному обеспечению;
  2. процедурные правоотношения, обслуживающие основные материальные правоотношения и предшествующие им. Эти правоотношения предполагают установление юридических фактов для возникновения права на определенный вид социального обеспечения и назначение или отказ в назначении социального обеспечения;
  3. процессуальные отношения, возникающие по поводу нарушенного права граждан на социальное обеспечение при оспаривании или обжаловании действий органа или должностного лица. Процессуальные отношения являются следствием неправомерного поведения субъектов и выполняют охранительную функцию.

Право на каждый вид социального обеспечения реализуется в конкретном правоотношении. Поэтому основные материальные правоотношения классифицируют по видам обеспечения следующим образом:

  1. пенсионные правоотношения;
  2. правоотношения по выплате пособий и социальных компенсаций;
  3. правоотношения по социальному обеспечению граждан, пострадавших на производстве, и их семей;
  4. правоотношения по социальному обслуживанию;
  5. правоотношения по оказанию медицинской помощи и лечению.

В свою очередь, каждый из пяти видов правоотношений можно классифицировать по конкретным видам социального обеспечения.

Так, в пенсионных правоотношениях выделяют правоотношения по выплате пенсий по старости, по инвалидности, по потере кормильца, пенсий за выслугу лет.

Правоотношения по выплате пособий и социальных компенсаций можно классифицировать на следующие виды: по выплате пособий по временной нетрудоспособности, по выплате пособия по беременности и родам, по выплате пособия по безработице, по выплате пособия на погребение и другие.

Правоотношения по социальному обеспечению граждан, пострадавших на производстве, и членов их семей могут возникать по поводу выплаты единовременной и ежемесячной страховой выплаты, а также возмещения дополнительных расходов, связанных с реабилитацией пострадавшего.

Правоотношения по социальному обслуживанию могут быть классифицированы на правоотношения по содержанию нетрудоспособных в социальных учреждениях, по оказанию услуг в полустационарных условиях, по социально-бытовому обслуживанию одиноких нетрудоспособных граждан на дому социальными работниками.

Правоотношения по оказанию медицинской помощи и лечению можно классифицировать по видам услуг следующим образом: услуги по медицинскому обслуживанию, оказание лекарственной помощи, услуги по санаторно-курортному лечению.

Тема 3 Общая характеристика принципов ПСО. Правоотношения по социальному обеспечению

Вопросы к теме:

1. Понятие и принципы ПСО.

2. Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению.

3. Субъекты, объекты и содержание правоотношений по социальному обеспечению.

1. Понятие и принципы ПСО:

Принципы ПСО – это основополагающие идеи, на которых базируется ПСО.

1. принцип всеобщности социального обеспечения, ко­торый проявляется в том, что благами социального обеспе­чения пользуются все граждане Республики Беларусь, инос­транные граждане и лица без гражданства. Этот принцип закреплен в статье 47 Конституции, которая предусматри­вает, что граждане имеют право на социальное обеспечение при наступлении предусмотренных законом обстоятельств.
Право на социальное обеспечение возникает независимо от причины нетрудоспособности. Особо наглядно этот при­нцип проявляется в пенсионных правоотношениях, в связи с введением социальных пенсий;

2.принцип осуществления социального обеспечения за счет обязательных страховых взносов и средств бюджета, т.е. средства на социальные выплаты сконцентрированы в Фонде социальной защиты населения. Средства Фонда образуются из обязательных страховых взносов нанимателей и наемных работников. Эти средства расходуются на выплату пенсий, пособий, оказание материальной помощи, но есть виды пенсий, которые выплачиваются из средств бюджета (пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь). Социальное обслуживание также осуществляется из средств местного и республиканского бюджета. Государственный
фонд содействия занятости, из которого выплачиваются пособия по безработице, формируется также из средств на­нимателей и средств государственного бюджета;

3.принцип дифференциации видов, условий и уровней обеспечения. Основанием дифференциации является:

– трудовой вклад работника (все виды трудовых пенсий, в т.ч. пенсии на льготных условиях, назначаются с учетом трудового вклада работников);

– причина нетрудоспособности (общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, травма, полученная в период прохождения военной службы, воен­ная травма);

– нуждаемость (лицо считается нуждающимся, если оно получает пенсию в минимальном размере);

– иные социальнозначимые обстоятельства (одиночест­во, достижение 80-летнего возраста);

Читать еще:  Социально бытовое обслуживание инвалидов осуществляется

4.принцип многообразия видов социального обеспече­ния. При наступлении того или иного социального риска государство оказывает поддержку различными способами: денежными выплатами, социальными услугами. В денеж­ной форме выплачиваются пенсии и пособия, наряду с тра­диционными пенсиями по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца выплачиваются досрочные пен­сии безработным и социальные пенсии. Семьям, Воспиты­вающим детей, выплачивается более десяти видов пособий. В случае нетрудоспособности выплачивается пособие по временной нетрудоспособности.

2. Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению:

Правоотношения по социальному обеспечению – это урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие на основе юридических фактов по поводу предоставления денежных вы­плат (пенсий, пособий, компенсаций), социальных услуг и льгот между государственными органами (учреждениями) и физическими лицами, имею­щими на них право.

Юридические факты – это обстоятельства, предусмотренные законодательством, на основе которых возникают правоотношения.

В качестве юридических фактов выступают:

¨ возраст и трудовой стаж;

¨ беременность и рождение ребенка;

¨ инвалидность и трудовой стаж;

¨ временная нетрудоспособность и др.

Правоотношения по праву социального обеспечения возникают, как правило из совокупности юридических фактов, которая называется юридическим составом.

Правоотношения по ПСО подразделяются:

1.материальные – право­отношения по поводу отдельных видов обеспечения. Они возникают по поводу предоставления пенсий, пособий, компенсационных выплат, социального обслуживания.

Материальные правоотношения составляют ядро систе­мы правоотношений, поскольку именно в них удовлетво­ряются объективные потребности престарелых и нетрудос­пособных граждан в материальных средствах, потребности в охране здоровья, в содержании и воспитании детей и др. Они являются сложными, так как правами и обязанностями наделяются оба субъекта.

2.процессуальные – возникают при рассмотрении споров между сторонами, в основном при обжаловании гражданами решений государственных и иных органов, связанных с назначением пенсий, пособий и других социальных выплат. Однако в праве социального обеспечения отсутствуют нормы, регулирующий процедуру рассмотрения и разрешения споров. Поэтому судебное раз­бирательство осуществляется по нормам гражданско-про­цессуального законодательства.

3.процедурные правоотношения по установлению фактов, имеющих юридическое значение. Право на тот или иной вид социального обеспечения появляется, как правило, с мо­мента возникновения процедурного правоотношения при его положительном окончании (например, продолжитель­ности трудового стажа, установления инвалидности). Юри­дическим фактом, порождающим процедурные правоотно­шения, служит обращение гражданина или его представи­телей для удостоверения конкретного факта.

Процедурные правоотношения являются правопримени­тельными, связанными с реализацией материальных отно­шений.

Отличие процедурных правоотношений от процессуаль­ных в социальном обеспечении определяется спецификой их содержания. В процедурных правоотношениях законо­дательством предусмотрена обязательная нормальная процедура его прохождения (без которой невозможны дальнейшие этапы реализации прав и обязанностей в материально-правовом отношении), а процесс рассмотрения затрагивает не все, а лишь спорные обстоятельства.

В зависимости от срока действия правоотношения делят­ся на:

– правоотношения, прекращающиеся однократным ис­полнением обязанностей (все виды правоотношений по поводу единовременных пособий: по протезированию, по
поводу экспертизы длительной утраты трудоспособности, в связи с предоставлением инвалидам специальных транс­портных средств и др.);

– правоотношения с абсолютно установленным сроком существования во времени (пенсионные по случаю потери кормильца — до достижения несовершеннолетним ижди­венцем 18 лет, учащимся — 23 лет, по поводу назначения по­собий на детей, по обеспечению матери пособием по уходу за ребенком до трех лет и др.);

– правоотношения с относительно неопределенным сро­ком существования во времени (пенсионные по возрасту, инвалидности, в связи с выплатой пособий по временной
нетрудоспособности, по содержанию инвалидов и преста­релых в домах-интернатах и др.).

3. Субъекты, объекты и содержание правоотношений по праву социального обеспечения:

Субъектами правоотношений по праву социального обеспечения являются граждане. Гражданин должен обладать правоспособностью (возможностью обладать правами и нести обязанности) и дееспособностью (способностью гражданина своими дейс­твиями приобретать и осуществлять гражданские права, со­здавать для себя гражданские обязанности и исполнять их). В некоторых случаях субъекты ПСО не могут совершать самостоятельно необходимые действия. В таких случаях их интересы представляют родители либо опекуны (попечители).

Другим субъектом правоотношений является государс­твенный или иной орган (органы Министерства труда и соц. защиты, органы здравоохранения, органы Министерства обороны, МВД, органы занятости и др.)

Объектами материальных правоотношений в связи с предоставлением отдельных видов обеспечения являются пенсии, пособия, услуги и т.д.

Объектом процедурных и процессуальных правоотно­шений является либо само юридически значимое обстоя­тельство или группа таковых (назначение пенсии, пособия и т.п.), либо оспариваемое право.

Субъекты ПСО выступают носителями субъективных прав и обязанностей, которые составляют содержание.

Для правоот­ношений по социальному обеспечению характерно то, что один субъект — гражданин — обладает правами на получе­ние определенных видов обеспечения, а другой обязан пре­доставить ему соответствующее социальное обеспечение определенного вида.

Содержанием материального правоотношения, с одной стороны, является право гражданина на определенный вид социального обеспечения, размер, сроки и порядок кото­рого устанавливаются законом, а с другой — обязанность государственного или иного органа принять решение о его предоставлении или отказе.

Содержанием процедурного правоотношения являются право гражданина установить в предусмотренном законодательством порядке факты, имеющие юридическое значение, и обязанность государственного органа провести про­верку и принять соответствующее решение по обращению гражданина.

Содержанием процессуальных правоотношений являются право гражданина на рассмотрение в установленном порядке его жалобы на действия должностных лиц, органов ис­полнительной власти и обязанность государственного орга­на принять решение по существу обращения.

Правоотношения по социальному обеспечению.

1. Понятие правоотношений социального обеспечения.

2. Классификация, виды правоотношений по социальному обеспечению.

3. Субъекты, объекты по социальному обеспечению.

4. Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений

Нормы права социального обеспечения живут и действуют лишь в правоотношениях сферы данной отрасли. Все правоотношения по социальному обеспечению – это система юридических связей субъектов права социального обеспечения.

Правоотношения по социальному обеспечению – это урегулированные нормами права социального обеспечения социально-обеспечительные отношения граждан (семей) с органами социального обеспечения, социальной защиты по вопросам назначения и выплаты пенсий, пособий, социальных компенсаций и предоставлению социальных услуг в натуральном виде. Это связь субъектов права специального обеспечения, в которых один субъект – гражданин (семья), реализует свои права на определенный вид социального обеспечения, а 2 субъект – орган социального обеспечения – обязан обеспечить эту реализацию.

Все социальное обеспечение граждан производится через вступление их в соответствующие правоотношения (юридической связи) с органами социального обеспечения. Они являются субъектами данных правоотношений. Исключением является материальное обеспечение пособиями, пенсиями священнослужителей.

Правоотношения по социальному обеспечения имеют претензионно-обеспечительный характер, когда один субъект – гражданин (семья) правомочен требовать предоставления полагающегося ему вида социального обеспечения, а другой субъект – орган социального обеспечения – обязан его предоставить. Эти правоотношения являются двусторонними и оба субъекта имеют в них и права и обязанности.

Все правоотношения по социальному обеспечению классифицируют по следующим основаниям:

1. по характеру правоотношения, определяемому целями правоотношения (для назначения вида обеспечения, для рассмотрения спора о социальном обеспечении).

2. По видам социального обеспечения (конкретные виды пенсий, пособий, социальных компенсаций)

3. По срокам правоотношений (длящиеся постоянно, до определенного

Правоотношения классифицируются по формам социального обеспечения:

1. социальное обеспечение из государственного бюджета;

2. социальное страхование;

3. дополнительные виды добровольного страхования.

Все правоотношения по социальному обеспечению делятся на 3 вида:

1. основные (материальные) правоотношения по выплате назначенных

пенсий, пособий и оказанию услуг действиями в натуральном виде;

2. процедурные правоотношения — устанавливают юридические факты, для

предоставления определенного вида социального обеспечения и назначения этого обеспечения или отказ в нем;

3. процессуальные правоотношения по разрешению споров о социальном обеспечении.

Материальных правоотношений существуют столько сколько существуют видов пенсий пособий компенсаций и услуг материального правоотношения является ядром всей системы правоотношений по социального обеспечению.

Читать еще:  Содержание материальных правоотношений по социальному обеспечению

Процедурные правоотношения обслуживают материальные правоотношения по социальному обеспечению существуют для их установления или изменения.

Процессуальные правоотношения могут быть 2 видов в зависимости от того кто является вторым субъектом рассматривающим спор:

1. правоотношение гражданина (семьи) с вышестоящим органом

социальной защиты которому обжалуется действия нижестоящего органа;

2. правоотношение гражданина (семьи) с судом по рассмотрению спора.

Все материальные правоотношения классифицируют по видам обеспечения:

2. по выплате пособий социальных компенсаций;

3. по предоставлению социальных услуг.

Пенсионные правоотношения по выплате назначенной пенсии существуют:

2. за выслугу лет;

3. за военную службу.

Все правоотношения по выплате пособий и социальных компенсаций классифицируют по видам пособий и компенсаций и срокам их выплаты:

Единовременный характер по выплате:

1) пособие при рождении ребенка;

2) пособие на погребение.

Периодические по выплате:

1) пособия по беременности и родам;

2) пособия по временной нетрудоспособности.

Ежемесячные по выплате:

1) пособия пострадавшим от радиации;

2) пособия семьям на детей до лет;

3) пособия по безработице.

Пенсионные правоотношения по выплате социальных компенсаций классифицируются на следующие виды:

1) по выплате работнику компенсаций за время вынужденного

2) по выплате компенсаций беженцам или переселенцам;

3) по выплате компенсаций лицам (семьям) пострадавшим вследствие

экологического кризиса экологической катастрофы в Приаралье и др.

Субъектом правоотношения по социальному обеспечению является его участник обладающий субъективными правами и обязанностями. Чтобы стать субъектом правоотношений по социальному обеспечению гражданин должен иметь предпосылку как обладание правосубъектностью состоящей из правоспособности дееспособности и деликтоспособности. Эти 3 способности гражданина по праву социального обеспечения могут не совпадать. Например ребенок правоспособен иметь право на пособие но он не дееспособен и не деликтоспособен поэтому из него в правоотношениях по социальному обеспечению вступают его законные представители.

Каждый гражданин имеет право на социальное обеспечение но его право возникает на определенный вид социального обеспечения только лишь с наступлением основного юридического факта (инвалидность временная нетрудоспособность). Общей правосубъектностью обладают все граждане от рождения до смерти по такому виду социального обеспечения как медицинское обслуживание и лечение.

По остальным видам социального обеспечения правосубъектность гражданина возникает одновременно с возникновением его права на социальное обеспечение так как то и другое зависит от появления единого юридического факта для этого (инвалидность смерть кормильца).

Гражданин может иметь одновременно несколько видов основных правоотношений по социальному обеспечению например быть субъектом пенсионного правоотношения по пенсии по инвалидности субъектом правоотношения по пособию по временной нетрудоспособности и субъектом правоотношения по санаторно-курортному лечению. Но это не означает что он не имеет общую правосубъектность на все имеющиеся виды социального обеспечения. Она возникает по каждому виду обеспечения лишь с возникновением одновременно его права на этот вид обеспечения и оканчивается вместе с окончанием этого права.

Субъектами правоотношений по социальному обеспечению является в основном нетрудоспособные, инвалиды, престарелые, дети, безработные, беженцы, переселенцы (оралманы).

Иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории Республики Казахстан имеют те же права по социальному обеспечению, что и граждане Республики Казахстан на основании закона или международного договора.

Субъекты права социального обеспечения – это участники правоотношений по социальному обеспечению, имеющие социально-обеспечительную правосубъктность на данный вид обеспечения.

Все правоотношения являются двусторонними, следовательно каждое из них имеет субъектами с одной стороны гражданина, в некоторых случаях – семью. Например, в правоотношении по пенсии по потери кормильца субъектом выступает семья. Вторым субъектом каждого социально-обеспечительного правоотношения является орган, обязанный назначить и представить данный вид обеспечения.

У комиссии по назначению пособий правосубъектность ограничивается процедурным правоотношением: установлением юридических фактов для права на пенсию и назначением ее. Выплата пенсии производится органом социальной защиты населения.

Для различных видов социального обеспечения органами, их осуществляющими могут быть: государственные органы социальной защиты населения, органы службы занятости (пособие по безработице); орган здравоохранения (по медицинской помощи, лечению); орган образования; орган министерств и ведомств (обороны, внутренних дел, национальной безопасности); местные органы власти и работодатели — конкретные предприятия, организации (по оказанию работникам, их семьям дополнительной помощи).

В процедурных правоотношениях по установлению определенных юридических фактов вторым субъектом является медико-социальная экспертная комиссия (МСЭК), устанавливающая факт инвалидности, ее причины и время наступления, а также суд, устанавливающий факты безвестного отсутствия и смерти безвестно отсутствующего.

Объектом правоотношения по социальному обеспечению являются конкретные социальные блага, по поводу которого установлена данная юридическая связь субъектов.

Объектом в процедурных правоотношениях по назначению пенсий, пособий, компенсаций является установление права на данный вид обеспечения и назначение его или установление определенного юридического факта.

Объектом в материальных правоотношениях является реализация прав на этот вид обеспечения, т.е. получения его деньгами или в натуральном виде.

Объектом в процессуальных правоотношениях является оспаривание гражданином его право на социальное обеспечение.

Все объекты правоотношений по социальному обеспечению служат поводом для гражданина установить эти правоотношения, они же определяют и действие, поведение субъектов в этом правоотношении.

Для каждого вида правоотношения по социальному обеспечению свой специальный объект, по поводу которого возникла эта юридическая связь субъектов. Поэтому, рассматривая вид правоотношения по социальному обеспечению необходимо выявить субъект, объект и содержание правоотношения. Например, в пенсионном правоотношении по старости объектом является пенсия по старости, в пенсионном правоотношении по инвалидности — пособие по инвалидности.

Основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению являются установление законом юридических фактов и их составы. Прежде чем установить основные материальные правоотношения по реализации конкретного права устанавливается, есть ли само данное право у гражданина, если есть, назначается этот вид обеспечения, если нет, то отказывается в его назначении, так как нет того или иного юридического факта.

Юридические факты – это жизненные обстоятельства, события или действия.

Юридические факты в социальном обеспечении – это конкретные жизненные обстоятельства, закрепленные в законодательстве о социальном обеспечении, как имеющие определенные правовые последствия для социального обеспечения.

С юридическими фактами связано и само возникновение права на определенный вид и размер обеспечения, а также возникновение и движение правоотношения о реализации этого права.

Большинство юридических фактов в социальном обеспечении – это факты-события (инвалидность, ранение, смерть). В процедурных и процессуальных правоотношениях по социальному обеспечению имеются факты-действия субъектов этих правоотношений по назначению пенсий, пособий, компенсаций, услуг и процессуальные действия по разрешению споров.

Юридические факты, как нормы права и правосубъектность, является необходимыми предпосылками правоотношений по социальному обеспечению. Только при наличии одновременно 3 этих предпосылок может возникнуть и функционировать правоотношения по социальному обеспечению. Например, в обеспечении пенсией по старости основным юридическим фактом, определяющим право на нее и соответствующее пенсионное правоотношение будет пенсионный возраст, а другим значимым юридическим фактом будет требуемый законом стаж работы.

Один юридический факт в социальном обеспечении может быть в одном случае правообразующим, в другом – правоизменяющим, в 3 – правопрекращающим. Например, смерть кормильца-пенсионера по возрасту является основным правообразующим юридическим фактом в праве его семьи на пособие по случаю потери кормильца и возникновении пенсионного правоотношения о ней. А в пенсионном правоотношении по пенсии по старости данного пенсионера его смерть является правопрекращающим юридическим фактом.

Основной юридический факт в сложном составе вызывает инициативу гражданина на реализацию данного права на социальное обеспечение в соответствующем правоотношении о нем. Он определяет вид и объект соответствующего правоотношения по социальному обеспечению.

Читать еще:  Статистическое изучение взаимосвязи социально экономических явлений

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).

Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.

Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.

Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ — конструкции, предназначен­ные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.

Тема № 5: «Правоотношения по социальному обеспечению»

1.Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению.

2.Характеристика элементов правоотношений по социальному обеспечению.

3.Основание возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению.

1. Правоотношения по социальному обеспечению — это урегулированные нормами права общественные отношения, участники которых наделены правами и обязанностями предусмотренные ПСО.

По своей сути правоотношения по социальному обеспечению являются распределительными, так как возникают в связи с объективной необходимостью удовлетворения потребностей определенной части общества путем материального обеспечения.

В зависимости от того, результатом реализации, какой нормы являются правоотношения, их делят на 3 группы:

· Основные материальные правоотношения — они возникают по поводу отдельных видов социального обеспечения, например: пенсионные правоотношения, правоотношения по предоставлению социальных услуг, по предоставлению пособий и т.д.

· Процедурные правоотношения – они возникают в связи с реализацией основных, различают:

— процедурные правоотношения по установлению фактов (например, факта инвалидности, нахождения на иждивении);

— процедурные правоотношения по правоприменительной деятельности;

· Процессуальные правоотношения, возникают в связи с разрешением споров по вопросам социального обеспечения.

По срокам действия, правоотношения можно классифицировать следующим образом:

— правоотношения, прекращающиеся однократным исполнением обязанностей, например, по выплате пособия на рождение;

— правоотношения с абсолютно определенным сроком действия во времени, например, по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

— правоотношения с относительно неопределенным сроком существования во времени, например, пенсионные правоотношения по старости.

2. Элементы правоотношений по социальному обеспечению:

· Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

Субъектами правоотношений,с одной стороны, являются граждане, с другой –государство в лице своих органов. К гражданам, как субъектам правоотношений относятся:

· Иностранные граждане и лица без гражданства, если они постоянно проживают на территории РФ.

В качестве субъектов отдельных видов правоотношений можно назвать: лиц, достигших пенсионного возраста; инвалидов; безработных; ветеранов и т.д..

С другой стороны, в качестве субъектов правоотношений по социальному обеспечению могут выступать такие государственные органы как:

· Территориальные органы Пенсионного фонда;

· Органы социальной защиты населения ;

· Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы;

· Пенсионные органы кадровых служб МВД, ФСБ и т.д.

Чтобы быть субъектами правоотношений, их участники должны обладать такими качествами, как правоспособность и дееспособность. В социальном обеспечении правоспособность делится на:

Общая правоспособность возникает у всех граждан с момента рождения. Это связано с тем, что Конституция РФ относит права граждан в области социального обеспечения к основным правам, поэтому любого гражданина можно рассматривать в качестве возможного субъекта правоотношений по социальному обеспечению.

Однако, способность иметь права и обязанности в конкретном правоотношении по социальному обеспечению возникает в разное время в зависимости от наступления соответствующего страхового случая. Например, в пенсионном правоотношении по инвалидности, правоспособность у гражданина наступает с момента установления инвалидности; в правоотношении по обеспечению пособием по безработице — с момента регистрации в качестве безработного, и т.д. Такая правоспособность называется специальной.

Дееспособность, как возможность своими действиями реализовать имеющиеся права и обязанности возникает, как правило, одновременно со специальной правоспособностью, т.е. с момента наступления обстоятельств, влекущих возникновение права на тот или иной вид социального обеспечения. Однако, для того чтоб гражданин мог самостоятельно реализовать имеющиеся права и обязанности, он должен достичь определенного возраста. В ПСО такой возраст однозначно не определен и не закреплен, исключение составляет пенсионные правоотношения, в которых дееспособность наступает с 14 лет, что закреплено в соответствующем нормативном акте. В остальных случаях дееспособность наступает, как и гражданская, с 18-ти лет.

Если в силу возраста, или какого — либо заболевания гражданин не может самостоятельно реализовать имеющиеся у него права и обязанности в сфере соц. обеспечения, то их реализация осуществляется законными представителями – родителями, опекунами, попечителями.

Правосубъектностьгосударственных органов, как субъектов правоотношений по соц. обеспечению возникает с момента их государственной регистрации.

Объекты правоотношений по социальному обеспечению – это различные материальные блага, услуги, по поводу которых данные правоотношения возникают. Следовательно, объектом пенсионных правоотношений будут являться денежные выплаты в виде пенсий; объектом правоотношений по социальному обслуживанию будут являться социальные услуги; объектом процедурных правоотношений являются определенные юридические действия или устанавливаемый юридический факт.

Содержание правоотношений –совокупность прав и обязанностей его субъектов. Особенность материальных правоотношений является то, что их содержание составляет субъективное право физического лица на получение конкретного вида социального обеспечения в установленном законом размере и в определенные сроки. Ему соответствует обязанность государственного органа предоставить это обеспечение.

Вместе с тем, при реализации своего субъективного права физическое лицо должно выполнять возложенные него обязанности и не злоупотреблять правом. В частности оно обязано предъявить содержащие достоверные сведения, документы, которые будут служить основанием для предоставления выплат и услуг, сообщать в государственные органы о всех изменениях, влияющих на условия обеспечения и размеры выплат.

В свою очередь, государственные органы несут не только обязанности, но и обладают значительным объемом права. Например, требовать от физического лица предоставление документов, необходимых для назначения или перерасчета выплаты, производить удержание из выплат, приостанавливать выплаты.

3. Основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению являются юридические факты. В теории права под юридическими фактами понимаются конкретные жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает наступление определенных юридических последствий. По волевому признаку юридические факты делятся на события и действия.

События –это факты, независящие от воли и сознания людей (наступление инвалидности, достижение совершеннолетия)

Действия –это факты, зависящие от воли и сознания людей (обращение в органы социального обеспечения).

Большинство правоотношений по социальному обеспечению возникает при наличии не одного юридического факта, а нескольких юридических фактов одновременно. Такая совокупность юридических фактов называется сложным юридическим составом. Отсутствие хотя бы одного из юридических фактов в составе делает невозможным возникновение всего правоотношения. Например, для возникновения правоотношения по поводу пенсионного обеспечения по старости, необходимо одновременное наличие следующих юридических фактов:

— Наличие страхового стажа определенной продолжительности;

— Обращение гражданина в пенсионные органы;

— Вынесение пенсионным органом решения о назначении пенсии.

По своему значению все эти юридические факты равны, но они играют разную роль. Среди них выделяют главный юридический факт (стаж и возраст) и юридически значимые предпосылки.

Основанием изменения правоотношений может служить как один юридический факт, так и сложный юридический состав. Например, в пенсионном правоотношении по инвалидности один факт – изменение группы инвалидности служит основанием для изменения размера пенсии.

Пример сложного юридического состава: для изменения размера пенсии в связи с наличием иждивенца, необходимо: обращение в пенсионные органы с документами, подтверждающими факт иждивения и вынесение решения об изменении размера пенсии.

Основанием для прекращения отношений по социальному обеспечению служит, как правило, единичный юридический факт (смерть, выплата единовременного пособия и т.д.).

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector