Содержание правоотношений по социальному обеспечению это
Тема 3 Общая характеристика принципов ПСО. Правоотношения по социальному обеспечению
Вопросы к теме:
1. Понятие и принципы ПСО.
2. Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению.
3. Субъекты, объекты и содержание правоотношений по социальному обеспечению.
1. Понятие и принципы ПСО:
Принципы ПСО – это основополагающие идеи, на которых базируется ПСО.
1. принцип всеобщности социального обеспечения, который проявляется в том, что благами социального обеспечения пользуются все граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства. Этот принцип закреплен в статье 47 Конституции, которая предусматривает, что граждане имеют право на социальное обеспечение при наступлении предусмотренных законом обстоятельств.
Право на социальное обеспечение возникает независимо от причины нетрудоспособности. Особо наглядно этот принцип проявляется в пенсионных правоотношениях, в связи с введением социальных пенсий;
2.принцип осуществления социального обеспечения за счет обязательных страховых взносов и средств бюджета, т.е. средства на социальные выплаты сконцентрированы в Фонде социальной защиты населения. Средства Фонда образуются из обязательных страховых взносов нанимателей и наемных работников. Эти средства расходуются на выплату пенсий, пособий, оказание материальной помощи, но есть виды пенсий, которые выплачиваются из средств бюджета (пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь). Социальное обслуживание также осуществляется из средств местного и республиканского бюджета. Государственный
фонд содействия занятости, из которого выплачиваются пособия по безработице, формируется также из средств нанимателей и средств государственного бюджета;
3.принцип дифференциации видов, условий и уровней обеспечения. Основанием дифференциации является:
– трудовой вклад работника (все виды трудовых пенсий, в т.ч. пенсии на льготных условиях, назначаются с учетом трудового вклада работников);
– причина нетрудоспособности (общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, травма, полученная в период прохождения военной службы, военная травма);
– нуждаемость (лицо считается нуждающимся, если оно получает пенсию в минимальном размере);
– иные социальнозначимые обстоятельства (одиночество, достижение 80-летнего возраста);
4.принцип многообразия видов социального обеспечения. При наступлении того или иного социального риска государство оказывает поддержку различными способами: денежными выплатами, социальными услугами. В денежной форме выплачиваются пенсии и пособия, наряду с традиционными пенсиями по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца выплачиваются досрочные пенсии безработным и социальные пенсии. Семьям, Воспитывающим детей, выплачивается более десяти видов пособий. В случае нетрудоспособности выплачивается пособие по временной нетрудоспособности.
2. Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению:
Правоотношения по социальному обеспечению – это урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие на основе юридических фактов по поводу предоставления денежных выплат (пенсий, пособий, компенсаций), социальных услуг и льгот между государственными органами (учреждениями) и физическими лицами, имеющими на них право.
Юридические факты – это обстоятельства, предусмотренные законодательством, на основе которых возникают правоотношения.
В качестве юридических фактов выступают:
¨ возраст и трудовой стаж;
¨ беременность и рождение ребенка;
¨ инвалидность и трудовой стаж;
¨ временная нетрудоспособность и др.
Правоотношения по праву социального обеспечения возникают, как правило из совокупности юридических фактов, которая называется юридическим составом.
Правоотношения по ПСО подразделяются:
1.материальные – правоотношения по поводу отдельных видов обеспечения. Они возникают по поводу предоставления пенсий, пособий, компенсационных выплат, социального обслуживания.
Материальные правоотношения составляют ядро системы правоотношений, поскольку именно в них удовлетворяются объективные потребности престарелых и нетрудоспособных граждан в материальных средствах, потребности в охране здоровья, в содержании и воспитании детей и др. Они являются сложными, так как правами и обязанностями наделяются оба субъекта.
2.процессуальные – возникают при рассмотрении споров между сторонами, в основном при обжаловании гражданами решений государственных и иных органов, связанных с назначением пенсий, пособий и других социальных выплат. Однако в праве социального обеспечения отсутствуют нормы, регулирующий процедуру рассмотрения и разрешения споров. Поэтому судебное разбирательство осуществляется по нормам гражданско-процессуального законодательства.
3.процедурные правоотношения по установлению фактов, имеющих юридическое значение. Право на тот или иной вид социального обеспечения появляется, как правило, с момента возникновения процедурного правоотношения при его положительном окончании (например, продолжительности трудового стажа, установления инвалидности). Юридическим фактом, порождающим процедурные правоотношения, служит обращение гражданина или его представителей для удостоверения конкретного факта.
Процедурные правоотношения являются правоприменительными, связанными с реализацией материальных отношений.
Отличие процедурных правоотношений от процессуальных в социальном обеспечении определяется спецификой их содержания. В процедурных правоотношениях законодательством предусмотрена обязательная нормальная процедура его прохождения (без которой невозможны дальнейшие этапы реализации прав и обязанностей в материально-правовом отношении), а процесс рассмотрения затрагивает не все, а лишь спорные обстоятельства.
В зависимости от срока действия правоотношения делятся на:
– правоотношения, прекращающиеся однократным исполнением обязанностей (все виды правоотношений по поводу единовременных пособий: по протезированию, по
поводу экспертизы длительной утраты трудоспособности, в связи с предоставлением инвалидам специальных транспортных средств и др.);
– правоотношения с абсолютно установленным сроком существования во времени (пенсионные по случаю потери кормильца — до достижения несовершеннолетним иждивенцем 18 лет, учащимся — 23 лет, по поводу назначения пособий на детей, по обеспечению матери пособием по уходу за ребенком до трех лет и др.);
– правоотношения с относительно неопределенным сроком существования во времени (пенсионные по возрасту, инвалидности, в связи с выплатой пособий по временной
нетрудоспособности, по содержанию инвалидов и престарелых в домах-интернатах и др.).
3. Субъекты, объекты и содержание правоотношений по праву социального обеспечения:
Субъектами правоотношений по праву социального обеспечения являются граждане. Гражданин должен обладать правоспособностью (возможностью обладать правами и нести обязанности) и дееспособностью (способностью гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их). В некоторых случаях субъекты ПСО не могут совершать самостоятельно необходимые действия. В таких случаях их интересы представляют родители либо опекуны (попечители).
Другим субъектом правоотношений является государственный или иной орган (органы Министерства труда и соц. защиты, органы здравоохранения, органы Министерства обороны, МВД, органы занятости и др.)
Объектами материальных правоотношений в связи с предоставлением отдельных видов обеспечения являются пенсии, пособия, услуги и т.д.
Объектом процедурных и процессуальных правоотношений является либо само юридически значимое обстоятельство или группа таковых (назначение пенсии, пособия и т.п.), либо оспариваемое право.
Субъекты ПСО выступают носителями субъективных прав и обязанностей, которые составляют содержание.
Для правоотношений по социальному обеспечению характерно то, что один субъект — гражданин — обладает правами на получение определенных видов обеспечения, а другой обязан предоставить ему соответствующее социальное обеспечение определенного вида.
Содержанием материального правоотношения, с одной стороны, является право гражданина на определенный вид социального обеспечения, размер, сроки и порядок которого устанавливаются законом, а с другой — обязанность государственного или иного органа принять решение о его предоставлении или отказе.
Содержанием процедурного правоотношения являются право гражданина установить в предусмотренном законодательством порядке факты, имеющие юридическое значение, и обязанность государственного органа провести проверку и принять соответствующее решение по обращению гражданина.
Содержанием процессуальных правоотношений являются право гражданина на рассмотрение в установленном порядке его жалобы на действия должностных лиц, органов исполнительной власти и обязанность государственного органа принять решение по существу обращения.
Правоотношения по социальному обеспечению
Нормы права социального обеспечения живут и действуют лишь в правоотношениях сферы данной отрасли.
Все правоотношения по социальному обеспечению — это система конкретных юридических связей субъектов права социального обеспечения.
Правоотношение — это урегулированное нормами права общественное отношение, т.е. предписанное нормами права правомерное поведение субъектов права в определенных отношениях.
Правоотношения по социальному обеспечению — это урегулированные нормами права социального обеспечения социально-обеспечительные отношения граждан (семей) с органами социального обеспечения, социальной защиты по вопросам назначения и выплаты пенсий, пособий, социальных компенсаций и предоставлению социальных услуг в натуральном виде. Это юридические связи субъектов права социального обеспечения, в которых один субъект — гражданин (семья) — реализует свои права на определенный вид социального обеспечения, а второй субъект — орган социального обеспечения — обязан обеспечить эту реализацию.
Все социальное обеспечение граждан производится через вступление их в соответствующие правоотношения (юридические связи) с органами социального обеспечения. Они являются субъектами данных правоотношений.
Правоотношения по социальному обеспечению имеют претензионно-обеспечительный характер , когда один субъект — гражданин (семья) — правомочен требовать предоставления полагающегося ему вида социального обеспечения, а другой субъект — орган социального обеспечения — обязан его предоставить. Хотя эти правоотношения являются двусторонними и оба субъекта имеют в них и права и обязанности, но право по обеспечению — на стороне гражданина (семьи), а обязанности по его предоставлению — у органа социального обеспечения.
Классификация правоотношений по социальному обеспечению
Все правоотношения по социальному обеспечению следует классифицировать по следующим основаниям:
1. по характеру правоотношения, определяемому целями правоотношения:
- процедурные правоотношения по установлению юридических фактов, их составов для права на определенный вид социального обеспечения и назначение этого обеспечения или отказ в нем;
- основные материальные правоотношения по выплате уже назначенных пенсий, пособий, социальных компенсаций и оказанию социальных услуг действиями в натуральном виде;
- процессуальные правоотношения по разрешению споров о социальном обеспечении.
или же:
- для назначения вида обеспечения;
- для получения вида обеспечения;
- для рассмотрения спора о социальном обеспечении;
2. по видам социального обеспечения:
- пенсионные;
- по поводу пособий и иных социальных выплат;
- по оказанию бесплатной медицинской помощи, бесплатному и льготному лекарственному обеспечению;
- по бесплатному и льготному социальному обслуживанию.
3. по срокам правоотношений:
- длящиеся постоянно;
- до конкретного определенного срока (т.е. периодические);
- разовые (единовременные);
4. по формам социального обеспечения:
- государственное социальное страхование;
- социальное обеспечение из государственного и муниципального бюджета;
- дополнительные виды добровольного страхования.
Тема № 5: «Правоотношения по социальному обеспечению»
1.Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению.
2.Характеристика элементов правоотношений по социальному обеспечению.
3.Основание возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению.
1. Правоотношения по социальному обеспечению — это урегулированные нормами права общественные отношения, участники которых наделены правами и обязанностями предусмотренные ПСО.
По своей сути правоотношения по социальному обеспечению являются распределительными, так как возникают в связи с объективной необходимостью удовлетворения потребностей определенной части общества путем материального обеспечения.
В зависимости от того, результатом реализации, какой нормы являются правоотношения, их делят на 3 группы:
· Основные материальные правоотношения — они возникают по поводу отдельных видов социального обеспечения, например: пенсионные правоотношения, правоотношения по предоставлению социальных услуг, по предоставлению пособий и т.д.
· Процедурные правоотношения – они возникают в связи с реализацией основных, различают:
— процедурные правоотношения по установлению фактов (например, факта инвалидности, нахождения на иждивении);
— процедурные правоотношения по правоприменительной деятельности;
· Процессуальные правоотношения, возникают в связи с разрешением споров по вопросам социального обеспечения.
По срокам действия, правоотношения можно классифицировать следующим образом:
— правоотношения, прекращающиеся однократным исполнением обязанностей, например, по выплате пособия на рождение;
— правоотношения с абсолютно определенным сроком действия во времени, например, по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
— правоотношения с относительно неопределенным сроком существования во времени, например, пенсионные правоотношения по старости.
2. Элементы правоотношений по социальному обеспечению:
· Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений.
Субъектами правоотношений,с одной стороны, являются граждане, с другой –государство в лице своих органов. К гражданам, как субъектам правоотношений относятся:
· Иностранные граждане и лица без гражданства, если они постоянно проживают на территории РФ.
В качестве субъектов отдельных видов правоотношений можно назвать: лиц, достигших пенсионного возраста; инвалидов; безработных; ветеранов и т.д..
С другой стороны, в качестве субъектов правоотношений по социальному обеспечению могут выступать такие государственные органы как:
· Территориальные органы Пенсионного фонда;
· Органы социальной защиты населения ;
· Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы;
· Пенсионные органы кадровых служб МВД, ФСБ и т.д.
Чтобы быть субъектами правоотношений, их участники должны обладать такими качествами, как правоспособность и дееспособность. В социальном обеспечении правоспособность делится на:
Общая правоспособность возникает у всех граждан с момента рождения. Это связано с тем, что Конституция РФ относит права граждан в области социального обеспечения к основным правам, поэтому любого гражданина можно рассматривать в качестве возможного субъекта правоотношений по социальному обеспечению.
Однако, способность иметь права и обязанности в конкретном правоотношении по социальному обеспечению возникает в разное время в зависимости от наступления соответствующего страхового случая. Например, в пенсионном правоотношении по инвалидности, правоспособность у гражданина наступает с момента установления инвалидности; в правоотношении по обеспечению пособием по безработице — с момента регистрации в качестве безработного, и т.д. Такая правоспособность называется специальной.
Дееспособность, как возможность своими действиями реализовать имеющиеся права и обязанности возникает, как правило, одновременно со специальной правоспособностью, т.е. с момента наступления обстоятельств, влекущих возникновение права на тот или иной вид социального обеспечения. Однако, для того чтоб гражданин мог самостоятельно реализовать имеющиеся права и обязанности, он должен достичь определенного возраста. В ПСО такой возраст однозначно не определен и не закреплен, исключение составляет пенсионные правоотношения, в которых дееспособность наступает с 14 лет, что закреплено в соответствующем нормативном акте. В остальных случаях дееспособность наступает, как и гражданская, с 18-ти лет.
Если в силу возраста, или какого — либо заболевания гражданин не может самостоятельно реализовать имеющиеся у него права и обязанности в сфере соц. обеспечения, то их реализация осуществляется законными представителями – родителями, опекунами, попечителями.
Правосубъектностьгосударственных органов, как субъектов правоотношений по соц. обеспечению возникает с момента их государственной регистрации.
Объекты правоотношений по социальному обеспечению – это различные материальные блага, услуги, по поводу которых данные правоотношения возникают. Следовательно, объектом пенсионных правоотношений будут являться денежные выплаты в виде пенсий; объектом правоотношений по социальному обслуживанию будут являться социальные услуги; объектом процедурных правоотношений являются определенные юридические действия или устанавливаемый юридический факт.
Содержание правоотношений –совокупность прав и обязанностей его субъектов. Особенность материальных правоотношений является то, что их содержание составляет субъективное право физического лица на получение конкретного вида социального обеспечения в установленном законом размере и в определенные сроки. Ему соответствует обязанность государственного органа предоставить это обеспечение.
Вместе с тем, при реализации своего субъективного права физическое лицо должно выполнять возложенные него обязанности и не злоупотреблять правом. В частности оно обязано предъявить содержащие достоверные сведения, документы, которые будут служить основанием для предоставления выплат и услуг, сообщать в государственные органы о всех изменениях, влияющих на условия обеспечения и размеры выплат.
В свою очередь, государственные органы несут не только обязанности, но и обладают значительным объемом права. Например, требовать от физического лица предоставление документов, необходимых для назначения или перерасчета выплаты, производить удержание из выплат, приостанавливать выплаты.
3. Основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению являются юридические факты. В теории права под юридическими фактами понимаются конкретные жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает наступление определенных юридических последствий. По волевому признаку юридические факты делятся на события и действия.
События –это факты, независящие от воли и сознания людей (наступление инвалидности, достижение совершеннолетия)
Действия –это факты, зависящие от воли и сознания людей (обращение в органы социального обеспечения).
Большинство правоотношений по социальному обеспечению возникает при наличии не одного юридического факта, а нескольких юридических фактов одновременно. Такая совокупность юридических фактов называется сложным юридическим составом. Отсутствие хотя бы одного из юридических фактов в составе делает невозможным возникновение всего правоотношения. Например, для возникновения правоотношения по поводу пенсионного обеспечения по старости, необходимо одновременное наличие следующих юридических фактов:
— Наличие страхового стажа определенной продолжительности;
— Обращение гражданина в пенсионные органы;
— Вынесение пенсионным органом решения о назначении пенсии.
По своему значению все эти юридические факты равны, но они играют разную роль. Среди них выделяют главный юридический факт (стаж и возраст) и юридически значимые предпосылки.
Основанием изменения правоотношений может служить как один юридический факт, так и сложный юридический состав. Например, в пенсионном правоотношении по инвалидности один факт – изменение группы инвалидности служит основанием для изменения размера пенсии.
Пример сложного юридического состава: для изменения размера пенсии в связи с наличием иждивенца, необходимо: обращение в пенсионные органы с документами, подтверждающими факт иждивения и вынесение решения об изменении размера пенсии.
Основанием для прекращения отношений по социальному обеспечению служит, как правило, единичный юридический факт (смерть, выплата единовременного пособия и т.д.).
Содержания правоотношений в сфере социального обеспечения.
Еще один элемент правоотношения— это его содержание. Основные общетеоретические позиции в этом вопросе следующие: формой правоотношения являются субъективные юридические права и обязанности, а его содержанием— фактическое правомерное поведение субъектов, которые эти права и обязанности реализуют. Таким образом, форма (права и обязанности) активно воздействует на содержание, формируя его «. Субъективное право— это вид и мера возможного поведения лица, и выражается оно в возможностях: а) совершать определенные действия; б) требовать совершения каких-либо действий от других участников правоотношения; в) обращаться за защитой своего нарушенного права.
Юридическая обязанность — это необходимое поведение субъекта правоотношения, установленное для удовлетворения субъективного права, и проявляющееся в необходимости: а) совершения определенных обязательных действий; б) воздержания от действий, которыми могут быть нарушены права других лиц; в) несения ответственности за совершенное правонарушение.
В правоотношениях по социальному обеспечению субъективными правами наделено всегда физическое лицо, а юридические обязанности возложены на соответствующий орган, осуществляющий социальное обеспечение. Субъективные права граждан в этих правоотношениях включают право требовать предоставления того или иного вида обеспечения (пенсии, пособия, компенсационной выплаты, социальной услуги, льготы) в установленном законом размере и в определенном порядке, а также совершения обязанным субъектом других действий в целях реализации гражданином всех предоставленных ему законом возможностей (например, индексации пенсий; перерасчета пенсии в свгзи с увеличением трудового стажа, заработка, изменением группы инвалидности и т. д.).
Юридические обязанности органов, предоставляющих обеспечение, корреспондируют субъективным правам граждан. Они обязаны производить денежные выплаты, предоставлять услуги и льготы в установленном законом объеме, в установленные сроки и в соответствующем порядке.
Наряду с субъективными правами граждане как субъекты правоотношений по социальному обеспечению несут и определенные обязанности. В отличие от юридических обязанностей другого субъекта, которые носят преимущественно материальный характер, их обязанности связаны с необходимостью соблюдения определенных правил процедурно-процессуального порядка: представлять документы достоверные, надлежаще оформленные; своевременно сообщать об изменениях, влияющих на размер денежной выплаты или влекущих ее прекращение; своевременно являться для перерегистрации в качестве безработного, на осмотр к врачу, на освидетельствование в медико-социальную экспертную комиссию и т.д. Этим обязанностям граждан соответствуют права другого субъекта правоотношения по социальному обеспечению: применить правоограничительные санкции в виде, например, удержания из пенсии; прекращения выплаты пенсии, пособия или компенсации; приостановления выплаты на определенный срок пособия по безработице.
Таким образом, содержание правоотношения по социальному обеспечению может быть наиболее полно и правильно понято через корреспондирующую связь субъективных прав и обязанностей его субъектов
Правоотношения по социальному обеспечению: понятие, виды
Понятие правоотношений
Правоотношениями по социальному обеспечению являются отношения государственных органов (различные организации или субъекты, наделенные полномочиями) и физических лиц, регулируемые правовыми нормами и связанные с оказанием услуг, льгот, денежных выплат.
Основой структуры таких правоотношений выступают финансовые правоотношения, так как непосредственно они позволяют удовлетворить нужды лиц, которые пострадали от социального риска в плане денежных средств, обеспечения неработоспособных, безопасности здоровья. Данные правоотношения условны, потому что права и обязанности возникают у обеих сторон.
Особенность таких отношений в том, что физические лица, состоящие в них, имеют право на предоставление им пенсий, субсидий, льгот или услуг, при условии соблюдения имеющихся законов, а государственные органы должны ими обеспечить.
Они являются имущественными, так как они образуются при необходимости предоставить субъектам пенсии, услуги и пособия, что осуществляется в пределах трех существующих организационно-правовых форм:
- обязательного социального страхования;
- социального обеспечения;
- помощи на уровне государства.
Виды социального обеспечения
В этих социально-правовых формах можно произвести разделение имущественных правовых отношений на виды:
- пенсионные;
- отношения в области:
- пособий и других социальных выплат;
- оказания бесплатной медицинской помощи;
- бесплатного и льготного предоставления лекарств;
- бесплатного и льготного социального обслуживания.
Данная система достаточно обобщена и нуждается в более конкретной детализации. Например, пенсионные правоотношения можно собрать в отдельные классы (тип которого зависит от особенности юридических фактов и видов материальных источников):
- выплат трудовых, социальных пенсий (по возрасту, инвалидности, в случае утраты кормильца);
- выплат пенсий по стажу и другие виды государственных пенсий, которые обеспечивают бюджеты субъектов Российской Федерации и федеральный бюджет.
Правовые отношения, связанные с выплатами пособий, могут быть разными. Их можно аналогично разделить, учитывая организационно-правовые формы, на следующие виды отношений:
- социально-страховые;
- социально-обеспечительные;
- по предоставлению социальной помощи.
Первые из них можно разделить на несколько подвидов, в зависимости от типа страхования:
- по краткосрочной неработоспособности;
- по беременности и родам;
- в связи с рождением ребенка;
- на период декретного отпуска, до наступления возраста полутора лет.
По причине заболевания, утраты работоспособности и по иным причинам ввиду ухудшения состояния здоровья могут возникать материально-правовые отношения по предоставлению следующих видов бесплатной медицинской социальной помощи гражданам:
- диспансерное наблюдение;
- первичная медико-санитарная помощь;
- скорая медицинская помощь.
Также в нее входит лечение на дому, в государственных или муниципальных стационарах, частных клиниках по обязательному медицинскому страхованию, обеспечение лекарствами и изделиями медицинского назначения бесплатно или по льготам и т.д.
По социальному обслуживанию правовые отношения существуют:
- по предоставлению бесплатных или льготных социальных услуг на дому;
- по содержанию в стационарах социальной защиты;
- по профессиональному обучению и трудоустройству инвалидов;
- по предоставлению транспортных средств инвалидам;
- по протезированию и т.п.
На практике нет такого вида социального обеспечения, который бы наделял гражданина правом на получение всех видов выплат и услуг единовременно. Но при определенных юридических фактах, субъект может являться участником нескольких видов отношений единовременно.
Инвалиды ВОВ могут единовременно быть субъектом в двух и более правовых отношениях, касаемо выплаты трудовой пенсии по старости, инвалидности, по государственному пенсионному обеспечению, по протезированию, предоставлению транспортного средства.
Имущественные правоотношения могут быть разными по субъектам, объектам, содержанию, юридическим фактам и срокам. Многие правоотношения по социальному обеспечению образуются, видоизменяются и заканчиваются по причине сложного юридического состава, иными словами, комплекса юридических фактов (происшествий и действий). Это означает, что отсутствие хотя бы одного из важных фактов затрудняет появление или изменение правовых отношений.
Прекращение правовых отношений в случае единичного юридического факта (например, смерти субъекта).
Правовые отношения социального обеспечения по продолжительности действия можно разделить на три категории:
- с единоразовым исполнением обязанностей (все виды правовых отношений касаемо единовременных пособий);
- с известным сроком действия по времени:
- пенсионные правовые отношения по причине утраты кормильца – до достижения субъектом совершеннолетия, учащимся – 23 лет;
- все виды правовых отношений, связанных с назначением детских пособий и т.д;
- с условно неизвестным сроком действия по времени:
- пенсионные правовые отношения по старости, инвалидности;
- с выплатой пособия по временной нетрудоспособности;
- с содержанием инвалидов и престарелых в домах-интернатах и т.д.
В вопросах, связанных с предоставлением денежных выплат (пенсий, пособий и т.д) правовые отношения являются социально-обязательственными.
Появление и содержание правовых отношений по поводу выплат пенсий и пособий не относится к заключению договора.
Исключением с 2013 года являются правовые отношения, связанные с выплатами накопительной части трудовой пенсии между пенсионером и НПФ. Застрахованное лицо лично заключает с негосударственным пенсионным фондом договор пенсионного страхования, чтобы по достижению пенсионного возраста получать накопительную часть трудовой пенсии по старости.
Медицинские и социальные услуги в отличие от выплат, наоборот могут быть оказаны лишь на основании заключенного договора, который влечет за собой соответствующие социально-обязательственные правовые отношения.
Данные виды правовых отношений имеют точный правовой регламент, по причине того, что все права и обязанности их участников установлены законом и их изменение по соглашению сторон невозможно.
Даже в случаях с заключением договора или, если допустимо усмотрение государственного органа, пределы договорной свободы и разрешенные меры усмотрения строго ограничены законом. В рассмотренных правовых отношениях стороны имеют равные права, но, хоть одним из субъектов является государственный орган или его уполномоченное лицо, элементов власти и подчинения в них нет.
В правовых отношениях социального обеспечения государственный орган или иные уполномоченные субъекты выступает в качестве исполнителя социальных обязательств государства перед субъектами, которые пострадали от соц. риска.
Процедурные правовые отношения
Имущественные правовые отношения, связанные с предоставлением выплат ежемесячно или периодически, медицинских и социальных услуг носят длительный характер. Осуществлению имущественных правовых отношений предшествуют или возникают единовременно с ними процедурные правовые отношения. В них государственный орган или иной уполномоченный субъект решает по поводу назначения какого-либо точного вида социального обеспечения для обратившегося к нему субъекту.
Так, в имущественных правоотношениях, связанных с выплатами пенсий или пособий, государственный орган практически является исполнителем своего решения.
Процедурные правовые отношения делятся на следующие категории:
- по установлению юридических фактов (например, группы и причины инвалидности, продолжительности стажа и т.д);
- принятию решений об отказе или предоставлении конкретных видов соц. обеспечения.
Они правоприменительные и связаны с осуществлением материальных отношений. Юридическим фактом, который влечет за собой процедурные правовые отношения, является заявление субъекта или его представителя с прошением подтвердить какой-либо определенный факт и обеспечить ему определенный вид социального обеспечения.
Наряду с этим, субъект как в праве требовать рассмотрения его просьбы компетентными органами, так и должен нести обязательства по предъявлению доказательств наступления необходимых юридических фактов.
Процедурные отношения заканчиваются принятым постановлением, котором будет указано наличие или отсутствие обстоятельств, подкрепленных юридически, о предоставлении определенного вида соц. обеспечения или об отказе.
Главным моментом в этих отношениях являются сроки, в период которых обязаны осуществлять юридическую деятельность. Просрочки без уважительных оснований влекут отказ в соответственном виде социального обеспечения.
Субъект вправе оспорить вынесенное решение в вышестоящем органе или суде.
В период рассмотрения такого спора вышестоящим органом (например, здравоохранения или социальной защиты) образуются административно-процессуальные правовые отношения, а если он рассматривается судом, то отношения гражданско-процессуальные.
Правоотношения, в которых разрешают споры в вышестоящем органе внебюджетных фондов значатся процессуально-правовыми отношениями в области социального обеспечения.
