Социальная работа с безработными

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С БЕЗРАБОТНЫМИ: ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ

магистрант института юстиции Уральского государственного юридического университета,

Для создания эффективных условий содействия занятости населения, решения проблем безработного и членов его семьи, в настоящее время развивается такое направление деятельности как социальная работа с безработными. В данном случае социальная работа понимается как вид практической деятельности, который направлен на реализацию политики содействия занятости населения. Целью указанной деятельности является содействие безработному в преодолении или смягчении трудной жизненной ситуации, которая возникла в связи с потерей работы и с которой лицо не может справиться самостоятельно [3, с.67-68].

Выделяют три основных теоретических подхода в социальной работе: психолого-ориентированный, социолого-ориентированный, комплексно-ориентированный подход. Рассмотрим, как на практике при решении проблем безработного можно применить различные теоретические подходы к постижению человека, сложившиеся в теории социальной работы. Дадим характеристику каждому подходу.

Особенность психолого-ориентированного подхода заключается в том, что данный подход ориентирован при решении проблем на использование собственных ресурсов клиента. Кроме того, согласно данному подходу большое значение имеет познание развития человека и его социального статуса, а также изучение воздействия прошлого на состояние человека в данный момент.

В рамках данного подхода сложились гуманистическая и бихевиористская модели социальной работы. Согласно гуманистической модели, основная задача специалиста — помочь клиенту понять себя и свой характер на основе самопознания, а также осознать собственную значимость и значимость своих действий. «Гуманистический подход исходит из необходимости для нормального существования человека самостоятельно думать и действовать, возможности свободы, обеспечения гуманитарных отношений, выбора, конструктивного сотрудничества» [5, c. 57]. На наш взгляд, данная модель имеет большое значение при работе с длительно безработными. Ситуация длительной безработицы – это стрессовое состояние, вызывающее угрозу биологическому, социальному и личностному существованию человека. Безработица приводит к формированию у человека тревоги, страха, апатии, элементарной зависимости и неспособности самостоятельно принимать решения [4, c. 3-6]. В данной ситуации важно помочь клиенту обрести веру в собственные способности и возможности, показать, «что каждый человек обладает внутренней собственной активностью, стремлением к росту, прогрессу, более полной реализации своих внутренних потенций» [6, c. 38]. Все это возможно, в рамках гуманистической модели социальной работы. В данном случае безработный рассматривается специалистом как лицо, способное конструировать свою жизнь и формировать стратегии деятельности. Это позволяет безработному поверить в собственные силы, что позволяет снизить эмоциональное напряжение, и, следовательно, рационально выстроить процесс поиска работы.

Бихевиористская же модель предполагает, что огромное влияние на человека оказывает его окружающая среда, а поведение рассматривается как реакция на внешние стимулы. Задачей социального работника является «социальное научение», т.е. формирование у клиента определенных «реакции» на стимулы внешней среды. Данная модель может быть весьма эффективна при групповой работе с безработными. Для повышения мотивации к поиску работы можно организовывать встречи с лицами, которые являлись безработными, но смогли трудоустроиться. С помощью копирования стандартов поведения лиц, успешно справившихся с проблемой, безработный сможет выстроить собственную модель поведения, нацеленную на поиск работы, «руководствуясь наблюдаемыми образцами поведения, смоделирует и окружающий мир, и собственные действия» [5, c. 56].

Социолого-ориентированный подход основывается на изучении развития общества, его структуры, институтов, функций и закономерностей развития. Значительная часть моделей социальной работы основана на социологических концепциях. Данные модели ориентированы, как правило, на структурную социальную работу, т.е. работу с обществом в целом. В рамках данного подхода сложились социально-радикальная модель социальной работы и теория систем. Социально-радикальная модель социальной работы связана с развитием самосознания. Данная модель ориентирована на развитие у клиента чувства ответственности за социальные изменения и формирование активной гражданской позиции у клиента. При работе с каждой категорией граждан важно не просто решить проблемы, но и донести до клиента значимость его собственных действий для решения проблемы. «Путями преодоления возникающих трудностей в рамках этой модели понимания социальной работы называются «наделение полномочиями», «социальная адвокатура», «развитие самосознания представителей различных социальных групп» [6, c. 38-39]. Однако социально-радикальная модель имеет определенные ограничения. Ее нельзя использовать при работе с недееспособными людьми. Примером применения данной модели на практике при решении проблем безработных граждан является такая функция государственной службы занятости, как выплата пособия. Лицо, признанное в установленном законом порядке безработным, имеет право на получение пособия по безработице, но данное пособие выплачивается в течение определенного периода. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусматривает два периода выплаты пособия по безработице, по истечению которых выплата пособия прекращается [2]. Таким образом, на первом этапе работы с безработным ответственность за материальное благополучие лица возлагается на государственные службы, но постепенно эта ответственность перекладывается на самого безработного. Безработному дается определенный период времени для восстановления своих социальных функций с помощью службы занятости, по истечению которого лицо должно взять ответственность по поиску средств для обеспечения своего существования на себя.

В основе теории систем лежит представление об обществе как о системе, элементы которой тесно взаимосвязаны между собой. Согласно данной модели, для решения проблемы необходимо выделить факторы внешней среды, которые влияют на клиента и на его поведение. Важно исключить негативные факторы, воздействующие на лицо, или минимизировать их негативное воздействие. На наш взгляд, наиболее эффективна эта модель применительно на макроуровне, то есть при решении проблем не отдельного индивида, а на уровне всего общества. Данная модель может эффективно использоваться в процессе разработки программ содействия занятости для предупреждения и снижения негативных последствий безработицы в конкретном субъекте Российской Федерации. Теория систем помогает выявить факторы, которые мешают решению проблемы безработицы в данной местности, что позволит выстроить более эффективную программу для решения проблемы безработицы, учитывающую исторические, экономические, политические особенности конкретной территории [5, с. 59].

Третий подход — комплексно-ориентированный. Модели социальной работы, сложившиеся в рамках данного подхода, основаны на знаниях как социологических, так и психологических наук. Примером комплексно-ориентированной модели является теория ролей, согласно которой каждый человек выполняет определенные социальные роли. Представления индивида и общества, о том, что и как нужно делать в соответствии с определенной социальной ролью не всегда совпадает [5, с. 60]. Так, например, безработный нередко сталкивается с трудностями при прохождении собеседования, поскольку испытывают страх и неуверенность, из-за которых не могут показать свои практические и теоретические знания, продемонстрировать свои лучшие качества. В результате гражданину отказывают в трудоустройстве. На наш взгляд, для предотвращения такой ситуации весьма эффективным является использование такой технологии ролевой теории как групповая поведенческая терапия, применение которой поможет сформировать необходимые для успешного прохождения собеседования навыки.

К комплексно-ориентированным теориям также относится социально-педагогическая модель, согласно которой «трудная жизненная ситуация возникает в результате нарушения процесса социализации, отсюда основной путь помощи состоит в осуществлении социального воспитания» [6, c. 39]. Социальное воспитание поможет справиться с возникшей проблемой. Процесс социализации осуществляется через систему социальных институтов, которые корректируют формирование социальных качеств в соответствии с общепринятыми ценностями. Безработному необходима профессиональная социализация, под которой мы понимаем накопление профессионального опыта, усвоение профессиональных ценностей, традиций и норм поведения. Профессиональное обучение безработных является примером реализации социально-педагогической модели социальной работы на практике. В ходе обучения безработные получают необходимые профессиональные навыки по наиболее востребованным специальностям, что позволит им трудоустроиться. Именно профессиональное обучение становится первой ступенькой профессиональной социализации безработного.

Таким образом, в условиях нестабильности развития современного мира многие лица, столкнувшись с проблемами, не могут решить их самостоятельно, поэтому социальная работа сегодня приобретает все большее значение. Использование психолого-ориентированных моделей социальной работы способствует активизации собственных ресурсов клиентов в трудной жизненной ситуации, вызванной отсутствием работы и постоянного дохода, позволяющего удовлетворять имеющиеся потребности. В то время как социолого-ориентированные модели, ориентированные на так называемую структурную социальную работу, способствуют решению проблемы на уровне всего общества. Комплексно-ориентированные модели, используя знания психологии и социологии, помогают системно подойти к оказанию помощи и поддержки безработным. Следовательно, с помощью социальной работы можно предотвратить или смягчить многие последствия безработицы, а также повысить эффективность мероприятий, направленных на решение проблем безработицы.

Список литературы:

1. Занятость население и ее правовое регулирование: учебное пособие / С.С. Худякова; Перм. ун-т.- Пермь, 2007. –303 c.
2. О занятости населения в РФ [Электронный ресурс]: Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Ситникова В. В., Нимаев Т. Ц. Социальная работа с безработными гражданами в Амурской области // Вестник Амурского государственного университета . – 2011 — Вып. 54: Сер. Гуманитар. науки. С. 67-70.
4. Слабнина, Е. В., Береговая Д.А., Алонова Е. А., Наумова Е. Л. Социально-психологическая реабилитация хронических безработных: Методическое пособие. Саратов: ПМУЦ, 2002. — 82с.
5. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е.И. Холостова, А.С. Сорвина. М.:ИНФРА-М, 2002. — 427с.
6. Социальная работа: учебное пособие. / Под ред. Н.Ф. Басова. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2011. — 364с.

Теоретические аспекты социальной работы с безработными

Амурский Государственный Университет

Щека Наталья Юрьевна, доцент кафедры социальной работы, кандидат социологических наук, Амурский Государственный Университет

УДК 364.23

Введение. Данная публикация посвящена актуальной теме научного и прикладного значения – изучению теоретических аспектов социальной работы с безработными.

Безработица сегодня представляет собой значительную проблему в Российской Федерации.

Выведение человека из затруднительной ситуации, нормальная жизнь в социуме находится в основе социальной работы, поэтому в первую очередь безработного, у которого сокращается способность адаптироваться к незнакомым и трудным для него жизненным обстоятельствам, вспомоществует социальный работник. Здесь он становится посредником между государством, призванным быть заступником прав своих граждан и человеком. Социальный работник на основе знания социальных закономерностей и различных моделей их практической реализации приспосабливает интересы государства и человека.

Проблему безработицы рассматривали такие научные работники как Е.П. Агапов, который исследовал проблему безработицы в контексте социально-правовой защиты населения, Г.Б. Челнокова, изучившая проблему бедности населения как следствие безработицы, а также Т.С. Пантелеева и Г.А. Червякова, отслеживаюшие экономическую значимость и последствия безработицы, и др.

Целью работы стало изучение теоретических аспектов социальной работы с безработными.

В ходе работы были поставлены следующие задачи:

1. охарактеризовать социально-психологический портрет безработных граждан;
2. описать социальные проблемы безработных;
3. изучить нормативно-правовые основы социальной работы с безработными;
4. охарактеризовать службу занятости как субъект социальной работы с безработными.

Научная новизна состоит в анализе и обобщении теоретических основ социальной работы с безработными, а также изучение специфики служб занятости.

Сначала определимся, что представляет собой понятие «безработица» и «безработный». Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть работоспособного населения, не смотря на желание, не находит применения своего труда. Безработными считаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, которые зарегистрированы в органах службы занятости с целью поиска соответствующей работы, ищущие работу и готовы приступить к ней.

Такие люди составляют особую категорию клиентов социальной работы – безработных граждан.

Социально-психологический портрет безработного изображает человека, с повышенным уровнем тревожности, воспринимающего себя как слабую личность, не обладающую свободой выбора. Конечно, такой человек не испытывает довольство своим положением. Мужчины куда сильнее переживают подобное состояние, чем женщины. Женщина более сознательно относится к своим целям, возможности компенсации в семье у нее гораздо разнообразнее [1, с. 12].

За последнее время в России практически не подвергся изменениям уровень безработицы. По итогам Росстата численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше в феврале 2018г. составила 75,8 млн. человек. Среди них 72,0 млн. человек – занятые экономической деятельностью и 3,8 млн. человек классифицировались, как безработные с применением критериев Международной организации труда.

В феврале 2018г. уровень безработицы составил 5,0% (отношение численности безработных к численности рабочей силы)

Среди сельских жителей уровень безработицы (8,1%) превышает среди городских жителей (4,1%). Это превышение в феврале 2018г. составило 2,0 раза [6].

Переходим к рассмотрению наиболее острых социальных проблем безработного:

1. социальная деградация, которая начинается при продолжительном пребывании без работы, выражается в потере уверенности в себе, наступает состояние изнуренности и безразличия;
2. малообеспеченность – проявляется в уменьшении уровня жизненных стандартов, уровня потребления. Лишение источника регулярного заработка трансформирует обеспеченную семью, в короткие сроки, в нуждающуюся [5, с. 43];
3. проблема в семейных отношениях. К примеру, если родители в результате потери рабочего места не имеют возможности обеспечить запросы детей, это негативно отражается на взаимоотношениях между родителями и детьми. Ухудшение взаимоотношений с родителями приводит к тому, что дети отдаляются от родителей и начинают стыдиться их. Как мы видим, безработица оказывает неблагоприятное, разрушающее действие не только на безработного, но и на членов его семьи. Для многих людей это значительная проблема. Справиться с этой проблемой и оказать обширную помощь, и социальной поддержку безработным – призвано государству [3, с. 59].

Ещё одну проблему, которую я хотела бы отметить – это отсутствие желания у безработных обратиться в службы занятости. Люди не посещают центры занятости, ибо не находят в этом смысла. Они считают, якобы вакансий мало, зарплаты низкие, работу будут предлагать непрестижную и непосредственно в муниципальных структурах. В связи с этим, в службу чаще обращается молодежь, плохо знающая рынок, и люди предпенсионного возраста.

Необходимость разрешения проблем безработных граждан стимулирует развитие законодательства в области социальной защиты безработных граждан.

Значительным дοкументοм в сфере международной защиты прав челοвека является Всеобщая декларация прав челοвека. Котοрая быларазработана пο инициативе США и одобрена Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г. 10 декабря. Рассмотрим статью 23, она οсведомлена праву на труд, в которой соοбщается: «Каждый челοвек имеет правο на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы».

Ещё οдним специализированным учреждением ООН, вοзникшим в 1919г. для вырабοтки и принятия международных трудοвых нοрм в области трудοвых отношений– Междунарοдная организация труда (МОТ) .Главными целями οрганизации являются защита интересов и прав рабοтающих путем регламентации рабοчего времени; борьба с безработицей. Наиболее значимοй функцией МОТ – принятие конвенций и рекοмендаций, устанавливающих международные трудοвые нормы.

Вдобавок на федеральном и региональном уровне существуют постановления и приняты законы, такие как: «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий несовершеннолетних граждан» Согласно этому закону, директоры Центров занятости направляют несовершеннолетних граждан, особо нуждающихся в трудоустройстве, в организации для трудоустройства в счет установленной квоты. Региональным органом исполнительной власти является Министерство социальной защиты. Также, весомое значение, имеют: территориальное отделение Пенсионного фонда, управление государственной службы занятости и др.

Социальная работа с безработными гражданами осуществляется в пределах деятельности центра занятости населения, являющееся учреждением социальной сферы, и осуществляющее на своей территории исполнение гарантированного государством права граждан на защиту от безработицы.

Центр занятости населения – местное отделение службы занятости, предоставляющее государственные услуги населению в сфере занятости и собственно работающие с населением в области труда и занятости.

Главной целью и конечным результатом деятельности центров занятости является обеспечение максимального трудоустройства неработающего, ищущего работу трудоспособного населения и высвобождаемых работников, а также их социальная защита.

В обязанности служб занятости входит:

– выдавать пособия по безработице и приостанавливать их выплату;

– анализ и форсайт спроса и предложения на рабочую силу;

– оказание услуг по трудоустройству;

– организация бесед о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой и по другим вопросам, связанным с обеспечением занятости;

– организовывать профессиональную подготовку и переподготовку граждан, и оплачивать их стоимость;

– организация разработки программ занятости с учтенными в них мерами социальной защиты различных групп населения.

Заключение. В процессе написания статьи была достигнута ее цель и решены основные задачи. В связи с чем, можно сделать следующие выводы.

1. Характеристика социально-психологического портрета безработного представляет собой человека, с повышенным уровнем тревожности, не имеющего ясных целей и планов на будущее, у которого нет уверенности в собственных возможностях. А также такой человек не испытывает удовлетворенности своим положением. При изучении уровня безработицы, мы обратили внимание на статистические данные, которые привел Росстат.
2. В силу своего социально-экономического положения безработные граждане сталкиваются с комплексом взаимосвязанных проблем. Проблемы безработных граждан – это различного вида трудные жизненные ситуации, являющиеся следствием безработицы, в которые попадает гражданин, становясь безработным. К таким проблемам относят: малообеспеченность, социальная деградация, проблемы в семейных отношениях и отсутствие желания у безработных обратиться в службы занятости.
3. При изучении нормативно-правовых основ социальной работы с безработными мы обратили внимание на важнейшие документы в области международной защиты прав человека. Это Всеобщая декларация прав человека и Международная организация труда, так же не забыли о существующих постановлениях на федеральном уровне и принятых законах на региональном уровне.
4. Безработному гражданину как объекту социальной работы оказывает помощь социальный работник, специалист службы занятости, который проводит консультацию о наличии вакантных мест, о предприятиях, где они имеются, о возможности переобучения, оказывает психологическую помощь, составляет индивидуальные программы реабилитации и выводит человека из депрессивных состояний, а так же проводит профилактическую работу с ближайшим окружением безработного.

15.11.2018, 20:36 Ашмаров Игорь Анатольевич
Рецензия: Статья на данную тему вызывает несомненный практический интерес и является актуальной. Однако необходимо добавить ряд обязательных разделов, которые являются главными для такого рода работ, а именно Введение, цели, задачи, материалы и методы, а также Заключение. См., пожалуйста, раздел Авторам, Требования к статьям в журнале «SCI-ARTICLE.RU» (URL: http://sci-article.ru/verxx.php?i=10). В результате Вы наполните все необходимые разделы текстом, в том числе новым по своему содержанию; автоматически прибавится текст статьи. Заключение также нужно сделать более значимым и оригинальным, более тщательно и зримо сформулировать выводы. Нужно также убрать подчеркивание слов в тексте статьи, расширить аннотацию. Статью следует доработать.

26.11.2018, 8:16 Ашмаров Игорь Анатольевич
Рецензия: Статья на данную тему вызывает несомненный практический интерес и является актуальной. Работа структурирована в соответствии с требованиями журнала. Аннотация соответствует содержанию статьи, равно как и её англо-русский перевод. Выводы сделаны. Могу рекомендовать данный материал к публикации в научном журнале.

Организация, формы и методы социальной работы с безработными

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

1.Формы социальной работы с безработными

1.1. Государственное регулирование (гарантии) социальной работы с безработными.

Для обеспечения занятости, решения адресных проблем безработного и членов его семьи созданы службы занятости, осуществляющие комплексное регулирование вопросов трудовой сферы. Федеральная служба занятости России была создана в 1991 году в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации»

При этом безработным гражданам ( которые таковыми признаны в соответствии с действующим законодательством) гарантируется получение услуг в сфере профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышении квалификации, психологическая поддержка по направлению органов службы занятости;

Государство гарантирует безработным:

-выплату пособий по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

-выплату стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;

-возможности участия в оплачиваемых общественных работах; и др. социальные гарантии.

Основное бремя работы с безработными лежит на такой структуре – государственной службы занятости. Вот некоторые из задач, которые призваны решать служба:

1)содействие поиску работы как временной так и постоянной;

2)повышение конкуретноспособности граждан на рынке труда, также организации профессионального образования безработных;

3) квотирование рабочих мест для неконкуртноспособных на рынке труда категорий граждан;

3)информирование населения, работодателей, государственных и негосударственных структур о состоянии рынка труда;

4) обеспечение социальной поддержки безработных.

. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

2.Методы социальной работы с безработными.

правовые (или юридические), социально-экономические, психологические.

2.1.1.Правовые. Предусматривают права и обязанности субъектов правоотношений государственных органов, иных организаций, которые занимаются вопросами безработицы и безработных граждан, социальные гарантии и др. вопросы.

Любая деятельность социального работника в этой сфере правоотношений регулируется нормативно-правовыми актами. Основным законодательным актом по данной проблематике является действующий в настоящее время ФЗ РФ «О занятости населения». Много очень важным подзаконных нормативных актов, например : Постановление Правительства РФ №915 от 08.12.2008 г. «О размерах минимальной и максимальной величине пособия по безработице на 2009 г.»; Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации №1 от 1996 г. «О профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации». Трудовым кодексом Российской Федерации

2.1.2.Административные методы. Данный метод связан, прежде всего, с организацией деятельности органов, осуществляющих свою деятельность в вопросах социальной защиты безработных граждан и регулируется Административным регламентом предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (Утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития №400, от 07.06.2007 г.)

Государственную услугу предоставляют Центры занятости населения предоставляют гражданам, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, и безработным гражданам государственную услугу на территории соответствующих муниципальных образований.

3) обучение безработного навыкам самопрезентации, планирования своего трудоустройства, путем очередности постановки целей поиска работы.

4) Работа с семьей (окружением) Социальный работник совместно с предприятиями и организациями, находящимися на данной территории, может заниматься организацией досуга и отдыха детей из семей безработных.

5)Социальный работник может содействовать безработному в поиске работы и его трудоустройстве. Социальный работник может помочь безработным в создании их ассоциаций. Объединившись, безработные могли бы создавать собственные предприятия. Функциями социального работника в этом деле может быть оказание разовых консультаций ассоциациям, которые обращаются за помощью, сбор информации о существующих группах и направление туда клиентов.

-обеспечение социальной поддержки;

-компенсация в соответствии с законодательством РФ материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости;

-бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение;

-возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан.

-выплата пособий по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

-выплата стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;

-возможность участия в оплачиваемых общественных работах; и др. социальные гарантии.

2.1.4. Социально — психологические методы.

Психологическая поддержка — это методы, способствующие социально — профессиональному самоопределению личности, формированию способностей, ценностных ориентаций, самосознания; повышению ее конкурентоспособности на рынке труда; реализации собственной профессиональной карьеры.

— содействие полноценному психическому развитию личности,

— предупреждение возможных психологических проблем,

— оказание помощи человеку в его самопознании, адекватной самооценке и адаптации в реальных жизненных условиях,

— гармонизация личности и межличностных отношений.

Основные методы психологической поддержки:

Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).

Папиллярные узоры пальцев рук — маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.

Социальная работа с безработными.

Проблема занятости населения стала одной из острейших социальных проблем, с которыми столкнулось человечество в ХХ в Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране. Петли для ящиков купить Петли.

В Российской Федерации конституционно гарантирована добровольность труда, при которой гражданин вправе как работать, так и не работать, вправе выбирать ритм труда, его объем и нагрузку. Поэтому важно определить наряду с занятыми тех, кто относится к незанятым.

Незанятые — это лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия). Их можно разделить на собственно безработных (те, кто по каким-то причинам потерял работу, но активно ищет ее) и незанятых, которые и не пытаются найти работу.

Безработными (ст. З) признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций независимо от их организационно-правовой формы н формы собственности в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу, не имеющих профессии, паспорт и документ об образовании.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов. Не могут быть признаны безработными граждане: не достигшие 16-летнего возраста, которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности), — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа дважды; не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных; осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.

Итак, безработица рассматривается как незанятость в общественном производстве трудоспособного и желающего работать населения.

Современный рынок труда не является абсолютно свободным, стихийным. Он регулируется посредством различных инструментов: законодательством, государственными программами занятости населения, соглашениями между работодателем и профсоюзом, государственными и частными институтами, занимающимися трудоустройством населения.

Технология воздействия на рынок труда, для того, чтобы определить формы и направления воздействия на рынок труда, необходимо в первую очередь выявить факторы, влияющие на уровень безработицы и типы безработицы.

Многие из названных факторов легли в основу классификации безработицы, выделения ее видов.

Структурная безработица связана с закрытием устаревших предприятий и производств, сокращением выпуска продукции ряда отраслей. Проблемы, связанные со структурной безработицей должны решаться на государственном уровне принятие общегосударственных и территориальных программ помощи в перераспределении и переподготовке кадров, выплаты. пособий на период переподготовки и трудоустройства, поддержки в формировании новых современных ресурсосберегающих отраслей производств, и т. д.

Технологии социальной работы с безработными.

Содержание понятия «безработный» — согласно определению Международной организации труда (МОТ) — человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места.

Формы безработицы:

— фрикционная безработица (англ. трение, разногласие) связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую.

— структурнаябезработица связана с изменениями в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом (предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и в частности, ресурсов труда).

— сезонная безработица связана с неодинаковыми объёмами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растёт (и, следовательно, снижается безработица), в другие – уменьшается (а безработица возрастает).

— циклическая безработица связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.

— скрытая безработица, в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляет в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Сущность социальных проблем безработного:

— образ жизни, ценности, поведение безработного заметно отличаются от образа жизни и поведения работающего населения.

Особенности технологии социальной работы с безработными — служба занятости на сегодняшний день – фактически единственное «средство» борьбы с безработицей. СЗ анализирует, прогнозирует спрос и предложение на рабочую силу, информирует о состоя­нии рынка труда. Ведет счет свободных рабочих мест и граждан, которые обращаются по вопросам трудоустройства.

Вывод человека из кризисной ситуации, его реализация, достойная жизнь в обществе лежит в основе социальной работы, социальный работник, который выступает как посредник между государством, призванным быть защитником прав своих граждан и человеком Помощь социального работника может быть прямой и опосредованной:

прямая помощь направлена непосредственно на защиту прав и интересов безработного, улучшение условий его жизни, снятие нежелательных психических состояний;

опосредованная помощь предоставляется через работу в социальном окружении безработного (семья, друзья, родственники), через различные государственные фонды и организации.

Правовой статус безработного, так же как и правовой статус гражданина, включает основные права и обязанности, которыми наделяет государство лицо, потерявшее работу.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы как безработные, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.

Безработными не могут быть признаны граждане:

— не достигшие 16-летнего возраста;

— лица, которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет;

— не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных.

Для признания безработным причина его увольнения значения не имеет. Безработным может быть и расторгнувший трудовой договор по собственному желанию, и тот, кто уволен по инициативе администрации, причем даже за нарушения трудовой дисциплины. Последнее может сказаться на выплате пособия по безработице.

Безработным гражданам гарантируются:

— осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;

— бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение;

— финансирование в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения.

Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Государство гарантирует безработным:

выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного

выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

возможность участия в оплачиваемых общественных работах.

Организаторская деятельность по выполнению принятых решений и планов.

Управленческие решения — функции управления направлены на его подготовку, принятие и реализацию.

Задача принятия управленческого решения состоит в отыскании варианта действий для достижения цели, управленческое решение — результат управленческой деятельности.

— в организационной деятельности три основных направлений: определение норм управляемости; установление взаимоотношений полномочий и ответственности, которые связывают руководителей разных уровней и их подчиненных; формирование организационной структуры, т.е. деление на подразделения и установление связей между ними.

Принципы построения организационных структур:

— принцип единства цели;

— принцип первичности функций и вторичности структуры;

— принцип функциональной замкнутости подразделений аппарата управления (круг задач должен быть четко ориентирован на достижение цели управления в пределах конкретной функции);

— принцип простоты организационной структуры (чем проще и четче построенна структура управления, тем легче понять и приспособиться к определенной форме управления и активно участвовать в достижении цели предприятий);

— принцип единоначальства (работник должен получать приказы только от одного начальника);

— определение оптимальной нормы управляемости (количество подчиненных одному руководителю, должна быть ограниченной, количество подчиненных должна быть меньше на высших уровнях управления и больше на низших уровнях);

— установка оптимального соотношение централизованных и децентрализованных форм управления состоит в том, что уровень децентрализации должен определяться размерами предприятия, масштабами проектов, однородностью работ, философией руководителей стратегического уровня, функциональной сферой деятельности.

-принцип обратной связи предусматривает возможность осуществления постоянного контроля за результатами функционирования системы и создание условий для ее корректировки